||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2001 года

 

Дело N 33-В01-01

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Нечаева В.И.,

    судей                                          Харланова А.В.,

                                                  Корчашкиной Т.Е.

 

рассмотрела в судебном заседании от 1 июня 2001 г. дело по протесту заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации на решение Всеволожского городского суда от 6 января 1998 г., определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 12 марта 1998 г. и постановление президиума Ленинградского областного суда от 23 октября 1998 г. по жалобе Д.С. на действия администрации муниципального образования "Всеволожский район" Ленинградской области.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Харланова А.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей удовлетворить протест, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Д.С. обратился в суд с жалобой на действия администрации муниципального образования "Всеволожский район" Ленинградской области. Он просил признать незаконным постановление администрации за N 2664 от 09.12.97 "О снятии с учета по улучшению жилищных условий" и обязать ее восстановить его в льготной очереди на улучшение жилищных условий по состоянию на 28.10.1997, ссылаясь на то, что он необоснованно был снят с учета по улучшению жилищных условий, поскольку жильем не обеспечен, зарегистрирован в <...>, временно, никаких прав на эту квартиру не имеет.

Решением Всеволожского городского суда от 6 января 1998 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 12 марта 1998 г., Д.С. в удовлетворении жалобы отказано.

Постановлением президиума Ленинградского областного суда от 23 октября 1998 г. отклонен протест прокурора области об отмене решения суда и определения судебной коллегии.

В протесте заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений, как вынесенных с существенным нарушением норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, Судебная коллегия находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении жалобы, суд пришел к выводу о том, что Д.С. улучшил свои жилищные условия, поскольку с марта 1997 г. проживает и с 03.10.97 зарегистрирован по адресу: <...>, в четырехкомнатной квартире жилой площадью 48,3 кв. м, в которой, помимо него, проживают его отец, мать и сестра. Суд исходил также из того, что указанное жилое помещение согласно ордеру от 16 мая 1985 г. предоставлялось с учетом истца.

Однако с выводом суда согласиться нельзя.

Как видно из материалов дела, Д.С. с 1984 г. по 1988 г. был курсантом Пушкинского высшего военного училища. Согласно ордеру от 16 мая 1985 г. N 087081, выданному Ленгорисполкомом, Д.А. (отцу заявителя) предоставлена на семью из четырех человек (в том числе и на Д.С.) четырехкомнатная квартира площадью 48,3 кв. м по <...>, но в указанную квартиру до 03.10.97 Д.С. не прописывался.

С 1988 по 1991 годы он служил офицером в Вооруженных Силах СССР. В связи с организационно-штатными мероприятиями приказом Министра обороны СССР N 065 от 24.01.91 уволен в запас по ст. 59 п. "в" (по сокращению штатов).

Согласно предписанию войсковой части 04671 (г. Магнитогорск) от 25.02.91 за N 5 Д.С. было предложено убыть во Всеволожский РВК Ленинградской области для постановки на учет.

Решением исполкома Всеволожского горрайсовета N 754 в июле 1991 г. Д.С. поставлен на учет по предоставлению жилой площади на основании Постановления Совета Министров СССР от 7 сентября 1989 года N 734 "О мерах по улучшению обеспечения жилой площадью лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, уволенных в запас или в отставку".

На момент постановки на учет по предоставлению жилой площади Д.С. с 29 марта 1991 г. и по 26.03.97 был зарегистрирован в доме <...>, принадлежащем Ю., а с 03.10.97 временно, сроком на 1 год, зарегистрирован в <...>.

Постановлением администрации муниципального образования "Всеволожский район" от 09.12.97 N 2664 Д.С. снят с учета на предоставление жилых помещений в соответствии с п. 29.1; 29.3 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинградской области.

Основанием для снятия с учета послужило (как указано в постановлении) то обстоятельство, что при приеме на учет Д.С. предоставил сведения о нуждаемости в жилье, не соответствующие действительности, т.к. в 1985 г. его отцом была получена квартира с учетом Д.С. и то, что он в настоящее время не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как обеспечен жильем по социальной норме.

В соответствии с Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинградской области граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий (п. 29.1), выявления в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет... (п. 29.3).

Как следует из материалов дела, Д.С. проживает с марта 1997 г. в квартире своих родителей в <...>, где зарегистрирован временно (сроком на один год) с 03.10.97 по 03.10.98.

В судебном заседании представитель заявителя Д.А. пояснял, что его сын Д.С. постоянным местом жительства избрал г. Всеволожск после увольнения в запас, где проживал до 1997 г. по договору найма. В 1997 г. ему было отказано в продлении этого договора, и они вынуждены были зарегистрировать его на своей жилой площади временно.

В связи с чем суду следовало определить, является ли указанное жилое помещение постоянным местом жительства Д.С. либо он прибыл на данную жилплощадь для временного проживания, в связи с чем и был зарегистрирован.

Установление этого обстоятельства имеет существенное значение для правильного разрешения спора и решения вопроса о том, перестал ли Д.С. нуждаться в улучшении жилищных условий.

Кроме того, придя к выводу о ненуждаемости Д.С. в улучшении жилищных условий в связи с включением его в ордер в 1985 г., суд в нарушение требований ст. 197 ГПК РСФСР в мотивировочной части решения не указал закон, которым он при этом руководствовался.

Из материалов дела следует, что Д.С. просил признать постановление администрации от 09.12.97 незаконным в полном объеме и обязать ее восстановить его в льготной очереди.

Из указанного постановления видно, что заявитель был снят с учета по двум причинам, которые в соответствии со ст. 32 ЖК РСФСР и п. 29 Правил являются самостоятельными основаниями для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Между тем суд рассмотрел одно из этих оснований (улучшение жилищных условий), второе основание (выявление в представленных документах несоответствующих сведений о нуждаемости) осталось не рассмотренным.

Следовательно, решение не может быть признано законным и подлежит отмене, как не соответствующее требованиям ст. ст. 192, 197 ГПК РСФСР.

Судебная коллегия Ленинградского областного суда и президиум Ленинградского областного суда не обратили внимания на допущенные судом нарушения норм процессуального права, которые в данном случае следует отнести к существенным.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, правильно определить юридически значимые обстоятельства, правильно применить соответствующий закон, регулирующий права граждан, и с учетом этого разрешить спор.

На основании ст. ст. 329, 330 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

отменить решение Всеволожского городского суда от 6 января 1998 г., определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 12 марта 1998 г. и постановление президиума Ленинградского областного суда от 23 октября 1998 г.; дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"