||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 мая 2001 года

 

Дело N 11-Г01-35

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Нечаева В.И.,

    судей                                       Александрова Д.П.,

                                                     Горохова Б.А.

 

рассмотрела в судебном заседании 29 мая 2001 года гражданское дело по жалобе С. и Х. на неправомерные действия народных депутатов Республики Татарстан, работающих в Государственном Совете Республики Татарстан на постоянной основе, по их и Ш. кассационной жалобе на решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 апреля 2001 года, которым в удовлетворении жалобы отказано.

Заслушав доклад судьи Д.П. Александрова, объяснения Х., представителей Государственного Совета Республики Татарстан К. и С.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

заявители обратились в Верховный Суд Республики Татарстан (РТ) с жалобой на неправомерные действия народных депутатов Республики Татарстан, работающих в Государственном Совете РТ на постоянной основе, и просили признать неправомерными их действия, поскольку 22 февраля 2001 года на сессии Государственного Совета РТ из 25 депутатов принято 12 нормативных актов, тем самым был подменен сам представительный орган РТ - Государственный Совет, состоящий из 128 депутатов.

Такое положение противоречит ст. 7 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", поскольку законы и постановления законодательный орган субъекта РФ должен принимать большинством голосов от установленного числа депутатов.

Верховный Суд Республики Татарстан вынес указанное выше решение, которое обжалуют заявители.

В кассационной жалобе ими ставится вопрос об отмене решения суда и указываются те же доводы, на которые они ссылались при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, а решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления (п. "н" ст. 72 Конституции РФ).

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Ст. ст. 91, 93, 95 Конституции Республики Татарстан определены общие принципы работы Государственного Совета РТ (представительного органа РТ).

Так, сессии Государственного Совета РТ созываются в составе депутатов, работающих на постоянной основе, а для рассмотрения наиболее важных вопросов созываются пленарные сессии Государственного Совета РТ в составе избранных депутатов. Решения, принятые на сессии и пленарной сессии, являются актами Государственного Совета.

Кроме Конституции РТ, определяющей общие принципы деятельности Государственного Совета, порядок его деятельности определен Регламентом Государственного Совета, в соответствии с которым Государственный Совет РТ принимает законы и постановления; закон РТ считается принятым, если на сессии за него проголосовало больше половины депутатов, работающих на постоянной основе, либо если на пленарной сессии за него проголосовало больше половины установленного численного состава Государственного Совета РТ.

Заседание Государственного Совета правомочно, если на пленарной сессии присутствует не менее двух третей от установленной численности состава Государственного Совета, а на сессии - не менее двух третей народных депутатов, работающих в Государственном Совете на постоянной основе.

Конституция РТ и Регламент Государственного Совета РТ приняты до принятия Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", п. 4 ст. 1 которого полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливаются Конституцией РФ, федеральными законами, конституцией и законами субъекта Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию РФ и (или) пересмотра ее положений, путем принятия новых федеральных законов, конституции и законов субъекта РФ путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в указанные действующие акты.

Число депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ самостоятельно (п. п. 5, 10 ст. 4 указанного Закона).

Таким образом, Конституцией Республики Татарстан и Регламентом Государственного Совета Республики Татарстан до принятия указанного выше Федерального закона установлены приведенные выше положения, регламентирующие деятельность Государственного Совета РТ.

Ст. 30 данного Федерального закона в целях приведения законодательства субъектов Российской Федерации в соответствие с настоящим Федеральным законом и обеспечения преемственности власти устанавливается переходный период - два календарных года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (6 октября 1999 г.).

Таким образом, Государственный Совет РТ осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Татарстан и Регламентом Государственного Совета Республики Татарстан, принятыми до введения в действие настоящего Федерального закона, в связи с чем данный законодательный орган Республики Татарстан вправе осуществлять свою деятельность в соответствии с Конституцией РТ и Регламентом Госсовета РТ.

Кроме этого, заявители на другие основания для удовлетворения их жалобы не ссылались.

Не указано ими, чем нарушены их права и свободы как человека и гражданина.

Не истек срок, установленный Федеральным законом для приведения Конституции и Регламента в соответствие с данным Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 304, 305 п. 1, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 апреля 2001 года оставить без изменения, кассационную жалобу С., Х. и Ш. оставить без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"