||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 мая 2001 года

 

Дело N 5-Г01-55

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Нечаева В.И.,

    судей                                       Александрова Д.П.,

                                                     Горохова Б.А.

 

рассмотрела в судебном заседании 15 мая 2001 г. кассационную жалобу М.А., представляющего по доверенности интересы К., на решение Московского городского суда от 15 декабря 2000 г., которым отказано К. в заявлении о признании частично недействительным распоряжения мэра г. Москвы от 26 августа 1998 N 857-РМ.

Заслушав доклад судьи Нечаева В.И., объяснение М.А., представляющего по доверенности интересы К., объяснения представителя мэра г. Москвы и Московского земельного комитета М.Ю., представителя Департамента муниципального жилья и жилищной политики г. Москвы Щ., исследовав материалы дела, коллегия

 

установила:

 

К. обратился в суд с заявлением о признании недействительным п. 9 Положения о порядке изъятия в г. Москве земельных участков для государственных, муниципальных (городских) и других нужд, утвержденного распоряжением мэра г. Москвы от 26 августа 1998 г. N 857-РМ, в той его части, в какой он лишает собственников сносимых домов права на жилище и на получение благоустроенных квартир (л.д. 4, 5). Во время рассмотрения дела его представитель М.А., имеющий право по доверенности изменять основание и предмет заявления, изменил предмет заявления и просил признать недействительным Положение о порядке возмещения в г. Москве убытков, причиненных изъятием земельных участков для государственных, муниципальных (городских) и других нужд, утвержденное распоряжением мэра г. Москвы от 26 августа 1998 г. N 857-РМ, в той мере, в какой оно связывает вопросы возмещения ущерба с наличием или отсутствием регистрации и необоснованно ограничивает права тех собственников, которые не зарегистрированы в своих домах постоянно (л.д. 55). Заявление обосновано тем, что это положение ограничивает его право собственника на получение квартиры взамен изымаемого у него дома, связывает вопросы возмещения ущерба с наличием или отсутствием регистрации, противоречит в этой части действующему Федеральному закону "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 г.

Рассмотрев дело, суд вынес приведенное выше решение. В кассационной жалобе М.А., представляющий по доверенности интересы К., просит отменить решение суда, считая его незаконным.

Обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд указал на то, что применительно к данному случаю регистрация гражданина по месту жительства является необходимым условием для реализации гражданином его права на получение квартиры по установленным нормам взамен сносимого жилого дома. С регистрацией связано право гражданина на получение квартиры по установленным в г. Москве нормам предоставления жилья, что соответствует требованиям федерального жилищного законодательства и Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Однако с таким выводом согласиться нельзя. По смыслу Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Федеральное земельное законодательство и федеральное жилищное законодательство не предусматривают регистрацию по месту жительства как обязательное условие для получения компенсации и возмещения причиненных убытков при изъятии земельных участков, в том числе у граждан, для государственных, муниципальных (городских) и других нужд.

Судом эти положения не учтены, в связи с чем нельзя признать решение суда законным и обоснованным. Кроме того, М.А., имеющий право по доверенности от заявителя К. изменять основание и предмет заявления, просил признать недействительным Положение о порядке возмещения в г. Москве убытков, причиненных изъятием земельных участков для государственных, муниципальных (городских) и других нужд, утвержденное распоряжением мэра г. Москвы от 26 августа 1998 г. N 857-РМ, в той мере, в какой оно связывает вопросы возмещения ущерба с наличием или отсутствием регистрации и необоснованно ограничивает права тех собственников, которые не зарегистрированы в своих домах постоянно. В связи с этим в судебном заседании необходимо было выяснить, какие конкретно пункты названного распоряжения мэра г. Москвы предусматривали регистрацию как обязательное условие для получения определенных видов компенсации при изъятии в г. Москве земельных участков.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, определить, какие обстоятельства имеют значение для дела и кем из лиц, участвующих в деле, они подлежат доказыванию, поставить их на обсуждение, даже если лица, участвующие в деле, на какие-либо из них не ссылались, создать необходимые условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела и вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. ст. 304, 305, 311 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, коллегия

 

определила:

 

отменить решение Московского городского суда от 15 декабря 2000 г. и направить дело на новое рассмотрение в тот же городской суд.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"