ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 1997 года
Дело N 16-Г97-7
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной
Г.В.,
судей
Еременко Т.И.,
Маслова А.М.
рассмотрела в
судебном заседании от 26 июня 1997 г. дело по жалобе Д. о назначении выборов в
представительный орган местного самоуправления и главы администрации пос. Госпитомник Среднеахтубинского
района Волгоградской области и назначении даты их проведения по кассационной
жалобе Д. на решение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского
областного суда от 15 апреля 1997 г. дело, которым постановлено: жалобу Д.
оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ
Т.И. Еременко, заключение прокурора М.М. Гермашевой, полагавшей решение
подлежащим оставлению без изменения, Судебная коллегия
установила:
Д. обратился в суд
с жалобой о назначении выборов в представительный орган местного самоуправления
и главы администрации пос. Госпитомник и назначении
даты их проведения, мотивируя тем, что согласно ст. 58 Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" выборы
представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления в пос. Госпитомник должны быть
проведены не позднее декабря 1996 г., однако они не были даже назначены, хотя Волгоградская
областная Дума неоднократно назначала дату выборов в органы местного
самоуправления, но затем отменяла своими постановлениями. Считает, что непроведение выборов в органы местного самоуправления
нарушает его конституционные права избирать и быть избранным в органы местного
самоуправления, и просил суд назначить дату выборов на 25 мая 1997 г.
По делу постановлено указанное выше
решение.
В кассационной жалобе ставится вопрос об
отмене состоявшегося решения по тем основаниям, что суд должен был назначить
дату выборов в представительный орган местного самоуправления и главы
администрации в пос. Госпитомник, несмотря на то, что
этот поселок не существует как орган местного самоуправления.
Судебная коллегия находит постановленное
по делу решение подлежащим оставлению без изменения.
Согласно п. 1 ст. 2
"Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными
в органы местного самоуправления" в субъектах РФ, не установивших в своих
законах норм, регулирующих порядок образования, объединения, преобразования и
упразднения муниципальных образований, муниципальными образованиями являются в
соответствии с существующим административно - территориальным делением
субъектов РФ районы, города, районы в городах, имеющих районное деление,
поселки, сельские округа (сельсоветы), иные
населенные пункты или территории, в которых на день вступления в силу
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ" местное самоуправление осуществлялось в соответствии
с законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Судом установлено, что в законах
Волгоградской области отсутствуют нормы, регулирующие порядок образования, объединения,
преобразования и упразднения муниципальных образований, а в пос. Госпитомник на день вступления в силу Федерального закона
"Об общих принципах местного самоуправления в РФ" местное
самоуправление не осуществлялось, а пос. Госпитомник
находился на территории Фрунзенского сельского Совета.
Это обстоятельство нашло свое
подтверждение в собранных по делу доказательствах, в том числе в ст. 7 Устава Среднеахтубинского района, постановлении областной Думы, не
отрицает этого и заявитель.
Кроме того, было установлено, что пос. Госпитомник не имеет муниципальной собственности и местного
бюджета.
При таком положении суд обоснованно
пришел к выводу о том, что пос. Госпитомник нельзя
отнести к муниципальному образованию, а значит, и не имеется оснований для назначения
даты выборов в органы местного самоуправления.
Анализ добытых судом доказательств свидетельствует о том, что довод в жалобе о том, что
выводы суда о том, что пос. Госпитомник не является
муниципальным образованием, противоречат действующему законодательству, в том
числе и Конституции РФ, нельзя признать состоятельным.
Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР,
Судебная коллегия
определила:
решение Судебной коллегии по гражданским
делам Волгоградского областного суда от 15 апреля 1997 г. оставить без изменения,
а кассационную жалобу Д. - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.В.МАНОХИНА
Судьи
Т.И.ЕРЕМЕНКО
А.М.МАСЛОВ