||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 1997 года

 

Дело No. 4-Г97-15

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,

    судей                                            Маслова А.М.,

                                                    Пирожкова В.Н.

 

рассмотрела в судебном заседании от 16 июня 1997 г. дело по жалобе Московской областной организации Социал - демократической Партии Российской Федерации о назначении даты выборов в органы местного самоуправления г. Люберцы Московской области по кассационной жалобе представителя Московской областной организации Социал - демократической Партии РФ на решение Московского областного суда от 23 апреля 1997 г., которым в удовлетворении жалобы о назначении даты выборов в органы местного самоуправления г. Люберцы Московской области отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Пирожкова В.Н., объяснения Председателя Московской областной организации СДПР Б., его представителя Л., представителей администрации и Совета депутатов Люберецкого района С. и Г., представителя администрации Московской области Р., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гермашевой М.М., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ

 

установила:

 

Московская областная организация Социал - демократической Партии РФ обратилась в суд с жалобой о назначении даты выборов в органы местного самоуправления г. Люберцы Московской области, указывая на то, что население города имеет право на местное самоуправление в пределах города, а не всего района, как это имеет место в настоящее время.

Представители Московской областной организации СДПР Б. и Л. в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в жалобе. Представители администрации и Совета депутатов Люберецкого района требования заявителей не признали, ссылаясь на то, что г. Люберцы не является муниципальным образованием. На 1 сентября 1995 г. в городе отсутствовали органы местного самоуправления. Представитель администрации Московской области поддержал позицию представителей органов местного самоуправления Люберецкого района и считает, что оснований для назначения выборов в г. Люберцы не имеется.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе представитель Московской областной организации СДПР указывает на незаконность решения. Просит его отменить и дело направить на новое рассмотрение.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ, проверив материалы дела и обсудив доводы заявителей и возражения другой стороны, считает решение правильным. Отказывая в удовлетворении жалобы, суд исходил из того, что в Люберецком районе принят в установленном законом порядке Устав района, в соответствии с которым г. Люберцы не является самостоятельным муниципальным образованием и на его территории не могут быть назначены выборы органов местного самоуправления. Вывод суда основан на действующем законодательстве и материалах дела.

Как видно из содержания Федерального закона "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", этот закон применяется в тех случаях, когда в субъектах Федерации и в муниципальных образованиях отсутствует соответствующая нормативная база для проведения выборов в органы местного самоуправления и выборы не проведены в сроки, указанные в п. 1 ст. 58 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Как установлено судом, в Московской области приняты Положения о местном самоуправлении и о выборах в собрания представителей поселков, городов, районов Московской области, в соответствии с которыми в городах и поселках, являющихся районными центрами, органы местного самоуправления не образуются, их функции исполняют органы местного самоуправления района.

Согласно Уставу муниципального образования "Люберецкий район" (ст. 2) г. Люберцы входит в состав района и не является муниципальным образованием. Требования Московской областной организации СДПР по существу сводятся к тому, чтобы выделить город Люберцы из состава муниципального образования "Люберецкий район" и признать за ним статус вновь образовавшегося муниципального образования. В соответствии с Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядок образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ определяется законом субъекта Российской Федерации (п. 3 ст. 13).

В Московской области закон о порядке образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований до настоящего времени не принят. С учетом этого суд правильно руководствовался при решении вопроса об определении территории местного самоуправления также и положениями п. 1 ст. 2 Закона "Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления". Согласно этой норме в субъектах Российской Федерации, не установивших в своих законах норм, регулирующих порядок образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований, муниципальными образованиями являются в соответствии с существующим административно - территориальным делением субъектов Российской Федерации районы, города, районы в городах, имеющих районное деление, поселки, иные населенные пункты или территории, в которых на день вступления в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление осуществлялось в соответствии с законами и иными нормативными актами Российской Федерации. Суд установил, что г. Люберцы как самостоятельная административно - территориальная единица никогда не существовал и входил в Люберецкий район.

Заявители, как и все жители г. Люберцы, могли реализовать свое конституционное право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на выборах в представительный орган местного самоуправления и главы администрации Люберецкого района.

По указанным выше основаниям выборы в органы местного самоуправления г. Люберцы в судебном порядке не могут быть назначены. Решение Московского областного суда является законным и обоснованным. Доводы, изложенные в кассационной жалобе представителя Московской областной организации СДПР, не являются основанием для его отмены.

Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ

 

определила:

 

решение Московского областного суда от 23 апреля 1997 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Московской областной организации СДПР - без удовлетворения.

 

Председательствующий

М.Н.ЛАВРЕНТЬЕВА

 

Судьи

А.М.МАСЛОВ

В.Н.ПИРОЖКОВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"