||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 марта 2001 г. N КАС01-94

 

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Федина А.И.

членов коллегии Кебы Ю.Г. и Пелевина Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 29 марта 2001 г. гражданское дело по жалобе Ф. и К. на распоряжение Правительства РФ от 27 августа 1999 г. N 1342-р по кассационной жалобе Ф. и К. на решение Верховного Суда РФ от 27 декабря 2000 г., которым в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Федина А.И., объяснения представителя Правительства РФ Ф.А., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, Кассационная коллегия

 

установила:

 

распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 1999 г. N 1342-р принято предложение Мингосимущества России, согласованное с Минэкономики России о ликвидации государственного экспериментального предприятия "Текстиль" при Центральном научно-исследовательском институте хлопчатобумажной промышленности. Мингосимуществу России поручено осуществить необходимые юридические действия, связанные с ликвидацией указанного предприятия и решить вопрос об использовании имущества, оставшегося после завершения расчетов с кредиторами.

Работники государственного экспериментального предприятия "Текстиль" Ф. и К. обжаловали вышеуказанное распоряжение Правительства Российской Федерации в Верховный Суд Российской Федерации, сославшись на то, что трудовой коллектив предприятия еще в 1995 г. принял решение о приватизации этого предприятия и направил в Госкомимущество РФ соответствующие документы. В связи с утратой этих документов коллектив в июне 1998 г. возобновил заявку о приватизации, однако на день принятия Правительством РФ оспоренного распоряжения заявка так и не была рассмотрена.

Заявители полагали, что Правительство РФ не вправе было ликвидировать предприятие до рассмотрения заявки о приватизации.

Верховный Суд РФ принял приведенное выше решение.

В кассационной жалобе заявители ставят вопрос об отмене судебного решения и удовлетворении заявленного требования.

В обосновании кассационной жалобы заявители сослались на ошибочность выводов суда о законности оспоренного акта и ненарушении этим актом прав и законных интересов трудового коллектива предприятия.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что государственное экспериментальное предприятие "Текстиль" представляет собой государственное унитарное предприятие, все имущество которого, находящееся у него на праве хозяйственного ведения, принадлежит Российской Федерации на праве собственности.

В силу положений статьи 114 Конституции Российской Федерации, статьи 14 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" статей 125 и 214 Гражданского кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации осуществляет права собственника в отношении имущества, являющегося федеральной собственностью.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

С учетом изложенных норм федерального закона суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспоренное распоряжение принято Правительством РФ в полном соответствии с имеющимися у него полномочиями собственника в отношении его имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственного экспериментального предприятия "Текстиль".

Оспоренное распоряжение принято Правительством РФ и с соблюдением порядка принятия решений о создании и ликвидации федеральных предприятий, предусмотренного пунктом 15 постановления Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 (в редакции от 10 сентября 1993 г.) и п. 1 постановления Правительства РФ от 10 февраля 1994 г. N 96 (в редакции от 16 марта 2000 г.) "О делегировании полномочий Правительства РФ по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности" (распоряжение Правительства РФ от 27 августа 1999 г. N 1342-р принято на основании совместного представления соответствующих ведомств).

Поскольку оспоренный ненормативный акт Правительства РФ принят в полном соответствии с требованиями закона как по форме так и по содержанию этого акта, Кассационная коллегия не может согласиться с доводом в кассационной жалобе о том, что он (оспоренный акт) подлежал признанию недействительным (незаконным), поскольку затрагивал права и законные интересы заявителей, претендовавших на приватизацию данного предприятия и лишившихся этого права в связи с принятием Правительством РФ указанного распоряжения о ликвидации ГЭП "Текстиль".

На день принятия Правительством РФ распоряжения о ликвидации предприятия "Текстиль" оно (это предприятие) не было приватизировано.

Осуществление собственником имущества имеющихся полномочий, в том числе и по вопросу о ликвидации предприятия, в хозяйственном ведении которого находится этого имущество, не поставлено законом в зависимость от наличия либо отсутствия заявки на приватизацию предприятия.

Поэтому несостоятельно утверждение в кассационной жалобе о том, что согласно ст. 15 Закона РФ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" и п. 2.5 Указа Президента РФ от 22 июня 1994 г. N 1535 предприятие "Текстиль" в связи с подачей трудовым коллективом соответствующей заявки якобы подлежало обязательной приватизации и не могло быть ликвидировано собственником (государством).

Кроме того, Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2284 (с последующими изменениями) ГЭП "Текстиль" отнесено к разделу 2.3 - объекты и предприятия, находящиеся в федеральной собственности, приватизация которых осуществляется по решению Госкомимущества России (ныне - Министерства государственного имущества РФ), а не Правительством РФ.

В соответствии с п. 2.5 Указа Президента РФ от 22 июля 1994 г. N 1535 (в редакции от 25 января 1999 г.) по предприятиям, относящимся к разделу 2.3 Программы решение о приватизации принимает руководитель территориального агентства Госкомимущества России (ныне - департамент по управлению государственным имуществом субъекта Российской Федерации). При определенных условиях такое решение вправе принять и само Госкомимущество России (ныне - Минимущество РФ).

Отказывая в удовлетворении жалобы, Верховный Суд РФ обоснованно сослался и на пропуск заявителями трехмесячного срока для обращения в суд с жалобой, установленного ст. 239.5 ГПК РСФСР.

Распоряжение Правительства РФ от 27 августа 1999 г. N 1342-р было официально опубликовано 6 сентября 1999 г. в Собрании законодательства Российской Федерации. Ф. и К. обратились в суд с настоящей жалобой лишь 22 мая 2000 г.

Каких-либо доказательств, которые бы свидетельствовали об уважительности причин пропуска заявителями этого срока, суду не представлено.

По данному делу заявители обжаловали именно распоряжение Правительства РФ от 27 августа 1999 г. N 1342-р и именно это требование было предметом судебного разбирательства в Верховном Суде РФ.

Дела же об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти не отнесены статьей 116 ГПК РСФСР к подсудности Верховного Суда РФ, в связи с чем ссылка в кассационной жалобе на то, что суд разрешал и спор в отношении действий (бездействия) Правительства РФ, несостоятельна.

Не отнесены законом к подсудности Верховного Суда РФ и дела об оспаривании действий (бездействия), а также решений ненормативного характера, совершаемых (принимаемых) Министерством имущественных отношений РФ, в данном случае - по вопросу о рассмотрении заявки заявителей о приватизации предприятия и принятии соответствующего решения.

С учетом изложенных обстоятельств кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия

 

определила:

 

решение Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу заявителей - без удовлетворения.

 

Председательствующий

А.И.ФЕДИН

 

Члены коллегии

Ю.Г.КЕБА

Н.П.ПЕЛЕВИН

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"