ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 марта 2001 года

 

Дело N 49-Г01-6

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Нечаева В.И.,

    судей                                       Александрова Д.П.,

                                                    Харланова А.В.

 

рассмотрела в судебном заседании 20 марта 2001 г. кассационный протест и.о. прокурора Республики Башкортостан на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 декабря 2000 г., которым отказано прокурору Республики Башкортостан в удовлетворении заявления о признании пункта 6 ст. 13 Закона Республики Башкортостан "О языках народов Республики Башкортостан" противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению; дело в части признания пункта 1 ст. 16 Закона Республики Башкортостан "О языках народов Республики Башкортостан" противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению производством прекращено.

Заслушав доклад судьи Нечаева В.И., заключение прокурора управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., поддержавшей протест, исследовав материалы дела, коллегия

 

установила:

 

пунктом 6 ст. 13 Закона Республики Башкортостан "О языках народов Республики Башкортостан" предусмотрено, что "настоящим Законом в соответствии со статьей 92 Конституции Республики Башкортостан устанавливаются языковые квалификационные требования к кандидатам на должность Президента Республики Башкортостан. В целях настоящего Закона владение государственными языками Республики Башкортостан кандидатами на должность Президента Республики Башкортостан в сфере профессионального общения означает их способность понимать язык общения и возможность применять его в своей работе. Единые правила сдачи квалификационных экзаменов по владению государственными языками Республики Башкортостан, порядок привлечения экспертов и формирования экспертных комиссий, способы и формы разрешения споров, порядок обжалования принимаемых решений устанавливаются Законом Республики Башкортостан о языковых квалификационных требованиях к кандидатам на должность Президента республики Башкортостан".

Прокурор Республики Башкортостан обратился в суд с заявлением о признании приведенной правовой нормы не соответствующей федеральному законодательству, недействующей и не подлежащей применению, ссылаясь на то, что она противоречит Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закону РФ "О языках народов РФ".

Рассмотрев дело, суд вынес приведенное выше решение. В кассационном протесте и.о. прокурора Республики Башкортостан просит отменить решение суда в части отказа прокурору в заявлении, считая его в этой части незаконным. Обсудив доводы кассационного протеста, коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" гражданин Российской Федерации может быть, в частности, избранным в органы государственной власти независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (пункт 2). Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, связанные с достижением гражданином определенного возраста (пункт 6).

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что федеральное законодательство не ставит реализацию гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права в зависимость от знания языков народов, проживающих в том или ином субъекте Российской Федерации. Допускается установление законами субъектов Российской Федерации дополнительного условия реализации гражданами Российской Федерации пассивного избирательного права, но только в отношении их возраста.

Отказывая в требовании прокурора, суд обосновал отказ, в частности, ссылкой на п. 6 ст. 15 Закона РФ "О языках народов Российской Федерации" о том, что положениями о языковых квалификационных требованиях Российской Федерации и республик могут предусматриваться определенные ограничения и нормы по использованию языков в сфере профессионального общения. Однако суд неправильно истолковал данную правовую норму. Она не предусматривает возможность для установления языковых требований при реализации права граждан быть избранными в органы государственной власти.

Кроме того, в нарушение требований процессуального законодательства дело в части требования прокурора о признании пункта 1 ст. 16 Закона Республики Башкортостан "О языках народов Республики Башкортостан" противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению производством прекращено по п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР решением суда. Согласно разъяснению, данному Пленумом Верховного Суда России в п. 9 Постановления "О судебном решении" от 26 сентября 1973 г., в редакции от 20 декабря 1983 г., от 21 декабря 1993 г. и от 26 декабря 1995 г., недопустимо включение в резолютивную часть решения выводов суда по той части исковых требований, по которым не выносится постановление по существу (ст. ст. 214, 215, 219 - 222 ГПК). Эти выводы излагаются в форме определений (ст. 223 ГПК) и должны выноситься отдельно от решений.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное и вынести законные и обоснованные судебные постановления.

Руководствуясь ст. ст. 304, 305, 311 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, коллегия

 

определила:

 

отменить решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 декабря 2000 г. и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.