КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 ноября 1999 г. N 225-О

 

ПО ЗАПРОСУ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПУНКТА 2

УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 22 ДЕКАБРЯ 1993 Г.

N 2266 "О ДЕЙСТВИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАЕВ, ОБЛАСТЕЙ,

ГОРОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ,

АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

 

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя М.В. Баглая, судей Н.В. Витрука, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Г.А. Жилина, В.Д. Зорькина, А.Л. Кононова, В.О. Лучина, Т.Г. Морщаковой, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.И. Тиунова, О.С. Хохряковой, Б.С. Эбзеева, В.Г. Ярославцева,

заслушав в пленарном заседании заключение судьи О.И. Тиунова, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предварительное изучение запроса Совета народных депутатов Камчатской области,

 

установил:

 

1. В запросе Совета народных депутатов Камчатской области оспаривается конституционность пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2266 "О действии законодательства Российской Федерации об органах государственной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации" в части признания недействующим подпункта "а" пункта 1 статьи 68 Закона Российской Федерации от 5 марта 1992 года "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации", предусматривавшего в качестве одного из оснований досрочного прекращения полномочий главы краевой, областной администрации его отзыв избирателями. Заявитель полагает, что Президент Российской Федерации тем самым вторгся в область законодательного регулирования, а потому названный Указ противоречит статьям 3 и 90 Конституции Российской Федерации.

2. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 года "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" (с последующими изменениями и дополнениями) утратил силу со дня вступления в силу Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", т.е. с 19 октября 1999 года. Таким образом, запрос Совета народных депутатов Камчатской области, в котором фактически содержится требование признать сохраняющим юридическую силу положение Закона Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" вопреки более позднему федеральному регулированию, не является допустимым.

Между тем подпункт "и" пункта 1 статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусматривает возможность досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в случае его отзыва избирателями субъекта Российской Федерации, если такое положение предусмотрено законодательством субъекта Российской Федерации. В соответствии же со статьей 90 (часть 3) Конституции Российской Федерации Указ Президента Российской Федерации, тем более действовавший временно впредь до принятия соответствующего федерального закона, не может противоречить последнему. Следовательно, в настоящее время именно от законодателя субъекта Российской Федерации, т.е. в данном случае от самого заявителя, зависит решение по существу того вопроса, который поставлен перед Конституционным Судом Российской Федерации.

Таким образом, запрос Совета народных депутатов Камчатской области в силу статьи 36 и части первой статьи 85 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" является беспредметным и не может быть признан допустимым.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

1. Отказать в принятии к рассмотрению запроса Совета народных депутатов Камчатской области как не отвечающего критерию допустимости обращений в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данному запросу окончательно и обжалованию не подлежит.

 

Председатель

Конституционного Суда

Российской Федерации

М.В.БАГЛАЙ

 

Судья-секретарь

Конституционного Суда

Российской Федерации

Н.В.СЕЛЕЗНЕВ