КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 ноября 1996 г. N 109-О

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЗАПРОСА ПРЕЗИДЕНТА

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ СТАТЬИ 13

ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЧАСТИ ПЕРВОЙ

ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

 

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.А. Туманова, судей Э.М. Аметистова, М.В. Баглая, Н.Т. Ведерникова, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, В.Д. Зорькина, А.Л. Кононова, Т.Г. Морщаковой, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, В.Г. Стрекозова, О.И. Тиунова, О.С. Хохряковой, Б.С. Эбзеева, В.Г. Ярославцева,

заслушав в пленарном заседании заключение судьи В.Г. Ярославцева, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предварительное изучение запроса Президента Республики Татарстан М.Ш. Шаймиева,

 

установил:

 

1. Президент Республики Татарстан М.Ш. Шаймиев в своем обращении просит проверить конституционность статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 1994 года "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Заявитель полагает, что статья 13 названного Закона, которая ставит введение в действие главы 17 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей вопросы права собственности и другие вещные права на землю, в зависимость от вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, не соответствует Конституции Российской Федерации. По его мнению, оспариваемая статья тем самым ставит и реализацию статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации в зависимость от принятия Земельного кодекса, чем нарушаются положения Конституции Российской Федерации о прямом действии Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации (статья 15, часть 1), о неотчуждаемости основных прав и свобод человека (статья 17, часть 2) и о признании прав и свобод человека и гражданина непосредственно действующими (статья 18).

2. Согласно статьям 94, 95, 105 и 107 Конституции Российской Федерации принятие федеральных законов относится к исключительной компетенции федерального законодателя.

В соответствии с Федеральным законом "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" указанные нормативные акты вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами не установлен другой порядок вступления их в силу (статья 6). Поскольку вопрос о порядке вступления в силу нового федерального закона неразрывно, органично связан с законодательной процедурой и с содержанием закона, законодатель, реализуя свои конституционные права по принятию федеральных законов, вправе сам установить порядок и определить сроки вступления того или иного закона в силу.

В обжалуемом Законе предусмотрено, что часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации вводится в действие с 1 января 1995 года (статья 1), а глава 17 Гражданского кодекса вводится в действие со дня введения в действие Земельного кодекса, принятого Государственной Думой (статья 13). До тех пор, следовательно, глава 17 Гражданского кодекса Российской Федерации не может считаться вступившей в силу и действующей.

В Конституции Российской Федерации (статья 36, часть 3) содержится обращенное к законодателю требование принять федеральный закон, на основе которого должны определяться условия и порядок пользования землей. Из данного положения Конституции вытекает, что для регулирования земельных отношений приоритетное значение имеет именно этот закон, принимаемый в соответствии с главой второй Конституции Российской Федерации "Права и свободы человека и гражданина", который должен обеспечить защиту конституционных прав граждан на землю.

Вместе с тем Конституция Российской Федерации содержит и нормы прямого действия. В сфере рассматриваемых отношений такой нормой является статья 9 (часть 2) Конституции Российской Федерации, согласно которой "земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности". Данная норма применяется непосредственно, кроме случаев, когда ее реализация связана с законом, предусмотренным статьей 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Кроме того, поскольку до принятия Земельного кодекса Российской Федерации откладывается введение в действие только главы 17 Гражданского кодекса Российской Федерации, права, вытекающие из гражданско-правовых отношений, регулируемых другими разделами Гражданского кодекса, этим не затрагиваются. Рассмотрение споров, связанных с реализацией этих прав, относится к компетенции судов общей юрисдикции.

Таким образом, у Конституционного Суда Российской Федерации нет правовых оснований для принятия к производству данного запроса, как не относящегося к его компетенции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

1. Отказать в принятии к рассмотрению запроса Президента Республики Татарстан как не соответствующего критерию допустимости по смыслу Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данному запросу окончательно и обжалованию не подлежит.

 

Конституционный Суд

Российской Федерации