КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 октября 2001 г. N 195-О

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ

К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА

ЗОТКИНА НИКОЛАЯ ИВАНОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО

КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ АБЗАЦЕМ ПЕРВЫМ ПУНКТА "Б" ЧАСТИ ПЕРВОЙ

СТАТЬИ 7 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

 

Конституционный Суд Российской Федерации в составе заместителя Председателя Т.Г. Морщаковой, судей Н.С. Бондаря, Н.В. Витрука, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, В.Д. Зорькина, А.Л. Кононова, В.О. Лучина, Ю.Д. Рудкина, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, Б.С. Эбзеева, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина Н.И. Зоткина требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",

 

установил:

 

1. Гражданин Н.И. Зоткин с 1995 года получает пенсию по старости по Закону Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с учетом общего трудового стажа продолжительностью 61 год, из которых 37 календарных лет работы в районах Крайнего Севера исчислены в полуторном размере (статья 94).

При перерасчете пенсии с 1 ноября 2000 года по нормам Федерального закона от 21 июля 1997 года "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" органы социальной защиты населения сообщили Н.И. Зоткину, что стаж его работы в районах Крайнего Севера, учитываемый в календарном порядке, составляет 38 лет, а размер пенсии, исчисленный по нормам названного Закона - с применением индивидуального коэффициента пенсионера, является более высоким (1242 рубля), чем исчисленный по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (849 рублей).

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации Н.И. Зоткин оспаривает конституционность абзаца первого пункта "б" части первой статьи 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий"). По мнению заявителя, эта норма, как не предусматривающая возможность исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера в полуторном размере и позволяющая пересмотреть трудовой стаж, ранее установленный для исчисления пенсии, умаляет его право на пенсию и не соответствует статьям 1 (часть 1), 2, 6 (часть 2), 7 (части 1 и 2), 18, 19 (части 1 и 2), 52, 53, 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции Российской Федерации.

Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" уведомлял Н.И. Зоткина о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Закона. Однако в своей повторной жалобе заявитель настаивает на принятии Конституционным Судом Российской Федерации решения по поставленному им вопросу.

2. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Право на государственную пенсию является одним из видов права на социальное обеспечение. Это право реализуется в пенсионных правоотношениях с учетом правовых оснований назначения государственных пенсий. Закрепляя их в законе, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель вправе устанавливать и конкретные механизмы (порядок) исчисления государственных пенсий, исходя в том числе из имеющихся у государства на данном этапе его развития финансовых средств.

Один из таких механизмов предусмотрен Федеральным законом "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", принятие которого было обусловлено прежде всего необходимостью повышения уровня государственного пенсионного обеспечения (размера трудовых пенсий) неработающих пенсионеров в ходе поэтапно реализуемой пенсионной реформы.

Конституционный принцип равенства не препятствует законодателю при осуществлении правового регулирования пенсионных отношений вводить особые правила, касающиеся исчисления государственных пенсий, в том числе нормы о подсчете "северного" трудового стажа в календарном, а не льготном порядке, однако такие правила должны быть объективно оправданными, обоснованными, соответствующими конституционно значимым целям и требованиям. В Федеральном законе "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" установлен, по существу, альтернативный вариант реализации гражданами конституционного права на государственную пенсию, не исключающий прежнего правового регулирования, причем право выбора - исчислять пенсию по нормам указанного Федерального закона или Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" - оставлено за самими пенсионерами.

Как следует из материалов жалобы, для Н.И. Зоткина предпочтительным оказывается получение пенсии по старости по нормам Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий". При таких обстоятельствах оспариваемая норма не может рассматриваться как противоречащая статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и нарушающая право заявителя на социальное обеспечение, закрепленное в ее статье 39 (части 1 и 2). Все иные положения Конституции Российской Федерации, на которые ссылается заявитель, к поставленной проблеме не имеют отношения.

Таким образом, по смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", данная жалоба не является допустимой.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зоткина Николая Ивановича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

 

Заместитель Председателя

Конституционного Суда

Российской Федерации

Т.Г.МОРЩАКОВА

 

Судья-секретарь

Конституционного Суда

Российской Федерации

Ю.М.ДАНИЛОВ