Поиск на текущей странице "Ctr+F"
||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 марта 2011 г. N 300-О-О

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА

САГАЙДАКА ВАЛЕНТИНА НИКОЛАЕВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО

КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОДПУНКТАМИ 2 - 5 ПУНКТА 1

СТАТЬИ 7 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННОМ

ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ",

ПОЛОЖЕНИЯМИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ "О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ РЕАЛИЗАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЕНСИОННОМ

ОБЕСПЕЧЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И ПУНКТОМ 2 УКАЗА

МЭРА МОСКВЫ "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА НАЗНАЧЕНИЯ И

ВЫПЛАТЫ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДОПЛАТЫ К ПЕНСИИ ЛИЦАМ, ЗАМЕЩАВШИМ

ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ

СЛУЖБЫ ГОРОДА МОСКВЫ"

 

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданина В.Н. Сагайдака вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

 

установил:

 

1. Гражданин В.Н. Сагайдак в своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации просит признать не соответствующими Конституции Российской Федерации следующие положения нормативных правовых актов:

подпункты 2 - 5 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в редакции от 15 декабря 2001 года, устанавливающие основания, в соответствии с которыми федеральные государственные служащие при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной службы;

Постановление Правительства Российской Федерации от 4 марта 2002 года N 141 "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", согласно пункту 3 которого в 2002 году впредь до вступления в силу нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет федеральных государственных служащих, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", назначение, перерасчет размера и выплата пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим производятся в порядке, предусмотренном для назначения, перерасчета размера и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии Положением об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 1999 года N 1233 (в части, не противоречащей названному Федеральному закону);

пункт 2 Указа мэра Москвы от 18 января 2007 года N 1-УМ "Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы города Москвы", согласно которому назначение и выплата ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы города Москвы, с 1 января 2007 года осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным названным указом.

По мнению заявителя, положения оспариваемых им нормативных правовых актов противоречат статьям 6 (часть 2), 15 (части 1 и 2), 17 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 1 - 3) Конституции Российской Федерации, поскольку препятствуют реализации его права на пенсию за выслугу лет как государственному служащему.

Как следует из представленных материалов, суды общей юрисдикции, со ссылкой на оспариваемые нормативные правовые акты, отказали В.Н. Сагайдаку в назначении пенсии за выслугу лет на том основании, что, будучи уволенным с должности заведующего юридическим отделом Гагаринского районного Совета народных депутатов города Москвы 7 декабря 1993 года, он не являлся государственным служащим субъекта Российской Федерации или федеральным государственным служащим.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

В соответствии с частью второй статьи 43 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации проверяет конституционность действующих нормативных правовых актов. Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 187-ФЗ статья 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" изложена в новой редакции, то есть оспариваемая заявителем редакция пункта 1 этой статьи утратила силу задолго до его обращения в Конституционный Суд Российской Федерации, поэтому в этой части данная жалоба не может быть принята к рассмотрению.

Проверка конституционности по жалобам граждан нормативных правовых актов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, к которым относится оспариваемый заявителем Указ мэра Москвы "Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы города Москвы", Конституционным Судом Российской Федерации не осуществляется, следовательно, жалоба заявителя в этой части также не может быть принята к рассмотрению.

Что касается пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 марта 2002 года N 141, то им в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предписано назначение, перерасчет размера и выплату пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим производить в порядке, предусмотренном для назначения, перерасчета размера и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии Положением об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 1999 года N 1233. В соответствии с пунктом 5 названного Положения право на ежемесячную доплату к государственной пенсии (при наличии других указанных в норме условий) имеют лица, уволенные с замещаемой должности федеральной службы не ранее 16 августа 1995 года (даты вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 года N 854 "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и должности федеральных государственных служащих", устанавливающего этой категории граждан право на ежемесячную доплату к государственной пенсии).

Тем самым одним из условий назначения пенсии за выслугу лет для лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, является увольнение с замещаемой должности федеральной службы не ранее 16 августа 1995 года.

В связи с тем, что правило, закрепленное в оспариваемой заявителем норме, в равной мере распространяется на всех государственных служащих, уволившихся с государственной службы до принятия Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а также с тем, что лица, относящиеся к одной и той же категории государственных служащих, находятся в одинаковом положении, эта норма не может расцениваться как нарушающая конституционный принцип равенства всех перед законом, закрепленный в статье 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Отсутствие у заявителя права на пенсию за выслугу лет по нормам Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" не означает, что он лишен государственного пенсионного обеспечения и что тем самым нарушаются его конституционные права. Его пенсионное обеспечение осуществляется в общем порядке, т.е. в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", - с 2008 года он получает пенсию по старости.

Распространение же положений Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" на государственных служащих, уволенных с замещаемых должностей федеральной службы независимо от времени увольнения, требует внесения изменений в данный Федеральный закон, что не входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сагайдака Валентина Николаевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

 

Председатель

Конституционного Суда

Российской Федерации

В.Д.ЗОРЬКИН

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"