||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 декабря 2011 г. N ВАС-16903/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Горячевой Ю.Ю., судей Дедова Д.И., Сарбаша С.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Анапской региональной курортной ассоциации "АРКА" от 09.12.2011 о пересмотре в порядке надзора Решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.10.2011 по делу N ВАС-6779/11.

Суд

 

установил:

 

Анапская региональная курортная Ассоциация "Арка" (далее - ассоциация "Арка") обратилась в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным Распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.12.2010 N 2198-р "О проведении в 2011 году аукциона на право пользования участком недр федерального значения, расположенным в акватории Черного моря, для геологического изучения недр, разведки и добычи строительных песков" (далее - распоряжение) как противоречащего Федеральному закону от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральному закону от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", Закону Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по недропользованию.

Решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.10.2011 (с учетом Определения от 28.11.2011 об исправлении опечатки) в удовлетворении заявления отказано.

В заявлении в порядке надзора, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, ассоциация "Арка" просит отменить указанное решение суда, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении судом норм права об объектах государственной экологической экспертизы, а также прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Изучив материалы дела, содержание заявления и принятого судебного акта, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что дело не подлежит передаче на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, оспариваемое Распоряжение предусматривает проведение в 2011 году аукциона на право пользования участком недр федерального значения для геологического изучения недр, разведки и добычи строительных песков, осуществляемых по совмещенной лицензии в порядке согласно Приложению. В приложении определен Порядок и условия проведения аукциона в целях определения пользователя участка недр федерального значения в акватории Черного моря площадью 450 кв. километров с указанными координатами.

Полагая, что Распоряжение издано без проведения предварительной оценки воздействия намеченной хозяйственной деятельности на окружающую среду и проведения экологической экспертизы, что нарушает права и законные интересы в сфере экономической деятельности санаторно-курортных учреждений, ассоциация "Арка" обратилась в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

На основании части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Однако, изучив оспариваемое Распоряжение, суд совокупности этих условий не установил.

Согласно пункту 7 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются объекты, указанные в Федеральном законе от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".

В силу пункта 2 статьи 34 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд исходил из того, что в соответствии со статьей 13.1 Закона Российской Федерации "О недрах" Распоряжение о проведении аукционов на право пользования участками недр и утверждении порядка проведения данных аукционов не касается вопросов планируемой хозяйственной или иной деятельности, а потому проведения государственной экологической экспертизы на стадии подготовки и проведения аукциона не требовалось.

Вместе с тем суд указал, что в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах" разработка месторождений полезных ископаемых и пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами. Таким образом, согласованию в установленном законом порядке подлежит проектная документация, обязанность по направлению которой на государственную экологическую экспертизу возложена на пользователя недр.

В силу части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что доводы ассоциации "Арка" по существу сводятся к несогласию с правовыми выводами суда и направлены на их переоценку, они не могут служить основанием для передачи дела на рассмотрение Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.10.2011 по делу N ВАС-6779/11 отказать.

 

Председательствующий судья

Ю.Ю.ГОРЯЧЕВА

 

Судья

Д.И.ДЕДОВ

 

Судья

С.В.САРБАШ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"