||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 декабря 2011 г. N ВАС-16526/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Марамышкиной И.М., Н.П. Харчиковой рассмотрела в судебном заседании заявление Главного финансового управления Кемеровской области (г. Кемерово) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кемеровской области от 28.01.2011 по делу N А27-15009/2010, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.10.2011 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Сибтранс-М" (далее - общество) к Кемеровской области в лице Главного финансового управления Кемеровской области о взыскании за счет казны Кемеровской области 4 681 645 рублей расходов, связанных с предоставлением услуг по перевозке пассажиров, имеющих право на меры социальной поддержки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление социальной защиты населения администрации г. Междуреченска (далее - управление), Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, муниципальное учреждение "Управление по благоустройству, транспорту и связи", Управление Федерального казначейства по Кемеровской области, Департамент транспорта и связи Кемеровской области.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Кемеровской области от 28.01.2011 исковое требование удовлетворено в полном объеме.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 19.10.2011 названные судебные акты оставил без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Главное финансовое управление Кемеровской области просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что между управлением (заказчик) и обществом (исполнитель, перевозчик) заключен муниципальный контракт от 29.12.2008 N 161/ЛОТ N 3 на выполнение заказа по предоставлению услуг по перевозке пассажиров, имеющих право на меры социальной поддержки.

По условиям контракта исполнитель обязался перевозить автомобильным транспортом городских маршрутов лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в соответствии с законами Кемеровской области "О мерах социальной поддержки отдельной категорий ветеранов Отечественной войны и ветеранов труда", "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий", "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан", "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Кемеровской области", "О мерах социальной поддержки отдельных категорий многодетных матерей" (далее - законы Кемеровской области о мерах социальной поддержки).

Возмещение исполнителю расходов производится в соответствии с предоставленными исполнителем документами и актами сверки взаиморасчетов за счет средств субвенций, выделенных муниципальному образованию из областного бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств. Цена контракта составляет 4 551 547 рублей, срок действия - с 01.01.2009 по 31.12.2009.

Судами установлено, что за период с 19.07.2009 по 31.12.2009 обязательства по возмещению расходов по названному контракту со стороны заказчика выполнены надлежащим образом.

Общество, полагая, что фактические затраты по предоставлению мер социальной поддержки по бесплатному проезду граждан превысили размер средств, выделенных из бюджета на возмещение понесенных расходов, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к выводу о доказанности факта наличия у истца расходов и их размера, понесенных при оказании услуг перевозки льготным категориям гражданам за спорный период.

Расчет расходов, произведенный истцом, признан судами обоснованным. В расчете учтены следующие показатели: количество граждан, имеющих право на льготы; количество поездок одним видом транспорта, совершаемым лицом льготной категории; доля транспортного предприятия в общем количестве пассажирских перевозок; стоимость одной поездки в соответствии с тарифами, установленными органами местного самоуправления.

Суды указали, что, установив льготы в виде бесплатного проезда законами Кемеровской области о мерах социальной поддержки, Кемеровская область приняла на себя обязанность полного возмещения транспортным предприятиям расходов по предоставлению данных льгот за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, действие данных законов не приостановлено и не отменено; факт предоставления истцом льгот ответчиком не оспорен.

Удовлетворяя исковое требование за счет бюджета субъекта Российской Федерации, суды руководствовались статьями 16, 790, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23, Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, законами Кемеровской области о мерах социальной поддержки.

Довод заявителя о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, был предметом рассмотрения судами и отклонен как ошибочный. Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг), судам необходимо иметь в виду положения статей 84, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей после 01.01.2005), статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", разграничивающие полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, в том числе по вопросам социальной защиты населения, и устанавливающие принципы финансового обеспечения осуществления данных полномочий.

Ответчиком по указанным делам выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.

Вывод судов о том, что расходы предприятия по перевозке граждан, отнесенных к региональному регистру льготников, возмещаются за счет средств субъекта Российской Федерации, к расходным обязательствам которого отнесено финансирование льгот, не противоречит позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях Президиума от 23.04.2007 N 1476/07, от 05.02.2008 N 16069/07, от 05.02.2008 N 12479/07, от 23.06.2009 N 2992/09, от 25.01.2011 N 9621/10, от 26.04.2011 N 17828/10, от 25.07.2011 N 5481/11.

Доводы заявителя о несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств спора, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А27-15009/2010 Арбитражного суда Кемеровской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 28.01.2011, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.10.2011 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

 

Судья

Н.П.ХАРЧИКОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"