||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 декабря 2011 г. N ВАС-16068/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи В.В. Попова, судей Е.Е. Борисовой, Ю.В. Гросула рассмотрела в судебном заседании заявления администрации муниципального образования "Город Саратов" (г. Саратов) от 11.11.2011 N 04-02/597 и Саратовской городской Думы (г. Саратов) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 16.05.2011 по делу N А57-16664/2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12.08.2011 по тому же делу, принятых по заявлению заместителя прокурора Саратовской области (г. Саратов, далее - заместитель прокурора) к Саратовской городской Думе (г. Саратов, далее - городская дума), Саратовской областной Думе (г. Саратов, далее - областная дума), администрации муниципального образования "Город Саратов" (г. Саратов, далее - администрация), Управлению Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (г. Саратов, далее - антимонопольный орган) о признании недействующим пункта 1.9 Положения об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования "Город Саратов", утвержденного решением городской думы от 27.05.2010 N 51-606, как не соответствующего статьям 1, 3, 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Саратовской области от 16.05.2011 требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12.08.2011 решение от 16.05.2011 оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора, заявители указывают на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права, администрация также полагает, что спор рассмотрен с нарушением правил о подведомственности.

Судами установлено, что основанием для обращения заместителя прокурора в арбитражный суд послужило принятие Саратовской городской Думой решения от 27.05.2010 N 51-606 об утверждении положения "Об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования "город Саратов" (далее - положение).

Пунктом 1.9 оспариваемого Положения установлено, что допускается использование земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования, для размещения нестационарных торговых объектов, соответствующих архитектурному облику муниципального образования "Город Саратов", размещение которых осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, на срок, не превышающий 11 месяцев. Решение опубликовано в официальном печатном издании муниципального образования "город Саратов" - газете "Саратовская панорама", спецвыпуск от 02.06.2010 N 52(569).

Полагая, что оспариваемые нормы противоречат положениям статей 1 и 3 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", поскольку установлением предельного 11 месячного срока аренды земельных участков ограничивается конкуренция, заместитель прокурора обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались частью 2 статьи 192, частью 4 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому только законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не установлено.

Ссылки администрации на нарушение судами правил о подведомственности споров рассмотрены коллегией судей и отклонены по причине их необоснованности, поскольку указанные доводы не заявлялись администрацией при рассмотрении дела в суде первой и кассационной инстанции.

Довод городской думы о необоснованных выводах судов о том, что оспариваемым пунктом Положения регулируются гражданские правоотношения, ранее уже являлись предметом рассмотрения судов и отклонены по причине их необоснованности.

Суды указали, что поскольку правоотношения, связанные с арендой имущества, регулируются нормами гражданского законодательства, в компетенцию органов местного самоуправления не входит принятие нормативных правовых актов, регулирующих гражданские правоотношения, направленные на установление, изменение максимальных сроков договора аренды имущества, в том числе и земельных участков.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А57-16664/2010 Арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 16.05.2011 по делу N А57-16664/2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12.08.2011 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

В.В.ПОПОВ

 

Судья

Е.Е.БОРИСОВА

 

Судья

Ю.В.ГРОСУЛ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"