||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 декабря 2011 г. N ВАС-15694/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей А.М. Медведевой, Г.Д. Пауля рассмотрела в судебном заседании заявления Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу (Санкт-Петербург) от 25.10.2011 и общества с ограниченной ответственностью "Недранеруд" (г. Великий Новгород) от 21.10.2011 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Новгородской области от 25.01.2011 по делу N А44-4519/2010, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.07.2011 по тому же делу, принятых по иску прокурора Новгородской области к Департаменту по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу и обществу с ограниченной ответственностью "Недранеруд" о признании недействительными аукциона, проведенного 08.07.2010, на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи песка участка "Забродье", расположенного в Окуловском районе Новгородской области, протокола аукциона от 08.07.2010 и оформленного им решения аукционной комиссии, а также выданной обществу лицензии от 05.08.2010 серии НВГ N 02555, вид ТР, на пользование недрами.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены областное государственное учреждение "Дирекция по управлению особо охраняемыми природными территориями", Федеральное агентство по недропользованию, Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области,; Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Новгородской области; администрация Окуловского муниципального района, администрация Новгородской области, Экономический комитет Новгородской области.

Суд

 

установил:

 

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 25.01.2011, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2011, иск удовлетворен.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.07.2011 принятые по делу судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов Департаменту по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу (далее - Севзапнедра) и общество с ограниченной ответственностью "Недранеруд" (далее - общество) просят их отменить и принять новый судебный акт, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Как установлено судами, на основании приказа департамента от 23.04.2010 N 173 "О проведении аукциона на право пользования недрами участка "Забродье" утвержден порядок и условия проведения аукциона на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи песка участка "Забродье", расположенного в Окуловском районе Новгородской области. Аукцион проведен 08.07.2010. Согласно протоколу заседания аукционной комиссии от 08.07.2010 победителем названного аукциона признано общество. Приказом от 09.07.2010 N 297 департамент утвердил итоги аукциона, по результатам которого обществу выдана лицензия от 05.08.2010 серии НВГ N 02555, вид лицензии ТР на пользование недрами на срок до 08.07.2035.

Полагая, что аукцион проведен с нарушением действующего законодательства, прокурор обратился с настоящими требованиями в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

В соответствии с частью 3 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации на землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон N 33-ФЗ) под особо охраняемыми природными территориями понимаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны; особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2, пунктом 1 статьи 25 Закона N 33-ФЗ к особо охраняемым природным территориям относятся в числе прочих памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

В силу пункта 1 статьи 27 Закона N 33-ФЗ на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

В силу пунктов 1, 2 статьи 8 Закона от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды. Пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.

В силу части 1 статьи 49 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" сделки, связанные с пользованием недрами, заключенные с нарушением данного Закона, являются недействительными.

Суды признали, что переданный в пользование обществу участок недр, находящийся в 10 км к западу от г. Окуловка между деревнями Перетно и Забродье Окуловского района и представляющий собой два обособленных земельных участка "Забродье-1" и "Забродье-2", расположен на территории памятника природы "Заозерская аккумулятивно водно-ледниковая гряда", который отнесен к памятникам природы местного значения на основании решение исполнительного комитета Окуловского районного Совета народных депутатов от 09.10.1987 N 248, утвержденного решением исполнительного комитета Новгородского областного Совета народных депутатов от 11.12.1987 N 399.

При таких обстоятельствах суды, руководствуясь статьями 168, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о недействительности как оспариваемого аукциона, так и выданной обществу по его результатам лицензии с лицензионным соглашением об условиях пользования недрами и удовлетворили заявленные требования.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А44-4519/2010 Арбитражного суда Новгородской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Новгородской области от 25.01.2011, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.07.2011 отказать.

 

Председательствующий судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

А.М.МЕДВЕДЕВА

 

Судья

Г.Д.ПАУЛЬ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"