||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 декабря 2011 г. N ВАС-14667/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Администрации городского округа город Рыбинск, г. Рыбинск о пересмотре в порядке надзора решения от 24.01.2011 по делу N А82-6880/2010-18 Арбитражного суда Ярославской области, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 14.04.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.07.2011 по тому же делу по уточненному заявлению индивидуального предпринимателя Лапкина П.Г. (далее - предприниматель Лапкин П.Г.; предприниматель) к Администрации городского округа город Рыбинск (далее - Администрация) о признании недействительным пункта 7 приложения N 9 постановления Администрации от 05.04.2010 N 902 "Об условиях приватизации муниципального имущества" в части размера действительной рыночной стоимости арендованного имущества, превышающей 7 500 000 руб. (с учетом НДС), и о взыскании с Администрации судебных расходов на оплату услуг независимого оценщика и экспертов в размере 40 000 руб.

К участию в деле в качестве заинтересованного третьего лица привлечено ООО "Центр независимой оценки".

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Ярославской области от 24.01.2011, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 14.04.2011 и постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.07.2011, пункт 7 приложения N 9 к постановлению Администрации от 05.04.2010 N 902 в части цены имущества, превышающей 7 500 000 руб., признан недействительным и с Администрации взыскано 40 200 руб. судебных расходов.

Обжалуя принятые по делу судебные акты, Администрация городского округа город Рыбинск считает, что судами нарушены нормы материального и процессуального права. Заявитель полагает, что оспаривание цены продажи объекта после заключения договора купли-продажи неправомерно, исходя из обязательности применения величины рыночной стоимости объекта имущества для сторон договора, заключаемого на основании положений Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ). Администрация приводит доводы и просит в порядке надзора отменить оспариваемые судебные акты как нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что дело не подлежит передаче на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные правомочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предметом по данному делу является оспаривание в указанной части решения уполномоченного органа об условиях приватизации арендуемого имущества предпринимателем, относящимся к субъектам малого и среднего предпринимательства, который имеет в силу статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ преимущественное право на приобретение арендуемого недвижимого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

При рассмотрении такого требования судами установлено, что условия приватизации недвижимого имущества, арендуемого предпринимателем Лапкиным П.Г., были утверждены постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 05.04.2010 N 902, и в пункте 7 приложения N 9 к данному постановлению была указана цена объекта - 10 200 000 рублей (с учетом НДС).

Основанием для включения в оспариваемый акт органа местного самоуправления названной цены явился отчет об оценке объекта от 24.02.2010 N 10-12/2009, полученный от независимого оценщика - ООО "Центр независимой оценки".

В процессе рассмотрения заявленного предпринимателем требования судом в порядке статьи 82 АПК РФ было назначено проведение независимой экспертизы для проверки достоверности цены объекта продажи, указанной в оспариваемом решении уполномоченного органа об условиях приватизации недвижимого имущества.

Согласно экспертному заключению от 15.11.2010 N 1/2010, составленному по итогам комплексной судебной экспертизы, проведенной по определению суда ООО "Яр-Оценка" и ЗАО "Ярославский центр недвижимости", отчет ООО "Центр независимой оценки" не соответствует законодательству об оценочной деятельности, в том числе утвержденным стандартам о проведения оценки объекта, и такой отчет не может быть рекомендован для совершения сделки. Рыночная стоимость спорного объекта недвижимого имущества согласно результатам проведенной экспертизы составляет 7 500 000 руб.

При рассмотрении дела судами также установлено, что до оспаривания упомянутого выше решения органа местного самоуправления об условиях приватизации предприниматель на основании этого ненормативного правового акта заключил с Администрацией договор купли-продажи арендуемого имущества.

Совершение предпринимателем такого действия до оспаривания указанного ненормативного акта связано с положением пункта 2 части 9 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, согласно которому субъекты малого и среднего предпринимательства утрачивают преимущественное право на приобретение арендуемого имущества по истечении тридцати дней со дня получения субъектом малого или среднего предпринимательства предложения и (или) проекта договора купли-продажи арендуемого имущества в случае, если этот договор не подписан субъектом малого или среднего предпринимательства в указанный срок.

Однако подписание предпринимателем договора купли-продажи арендуемого имущества не исключало его права на оспаривание ненормативного правового акта, на основании которого заключен этот договор.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и норм законодательства, в том числе положений Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суды признали требования предпринимателя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выводы судов по спорному вопросу основаны на установленных по делу обстоятельствах, нормах законодательства и не противоречат судебной арбитражной практике по аналогичным делам.

Анализ доводов, содержащихся в заявлении о пересмотре в порядке надзора оспариваемых судебных актов, показал, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 АПК РФ, для передачи дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче дела N А82-6880/2010-18 Арбитражного суда Ярославской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда от 24.01.2011, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 14.04.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.07.2011 отказать.

 

Председательствующий судья

В.Б.КУЛИКОВА

 

Судья

Е.Е.БОРИСОВА

 

Судья

А.М.МЕДВЕДЕВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"