||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 декабря 2011 г. N ВАС-15026/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей О.М. Козырь, И.И. Полубениной рассмотрела в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества "Меткон", г. Санкт-Петербург, о пересмотре в порядке надзора постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.09.2011 по делу N А56-78053/2009 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по заявлению закрытого акционерного общества "Меткон" к Правительству Санкт-Петербурга о признании недействительным постановления Правительства Санкт-Петербурга.

Третьи лица: управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, Прокуратура Санкт-Петербурга, ООО "Донк".

Суд

 

установил:

 

закрытое акционерное общество "Меткон" (далее - ЗАО "Меткон") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным постановления Правительства Санкт-Петербурга от 04.08.2009 N 914 "О проектировании и строительстве торгового комплекса, разделительной трансформаторной подстанции по адресам: Санкт-Петербург, Красносельский район, Старо-Паново, Таллиннское шоссе, участок 1 (юго-западнее пересечения с Рабочей улицей); участок 2 (юго-западнее пересечения с Рабочей улицей)".

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.03.2010, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2010 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.11.2010 решение от 29.03.2010 и постановление от 28.07.2010 отменены, дело передано на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.02.2011 заявление удовлетворено.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2011 решение от 17.02.2011 отменено и в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.09.2011 постановление от 31.05.2011 оставлено без изменения.

Суд установил, что Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (арендодатель) и ЗАО "Меткон" (арендатор) заключили договор аренды от 24.01.2003 N 08-ЗК-00186 земельного участка (Зона 11) кадастровый номер 78:8521:1006 по адресу: Санкт-Петербург, Старо-Паново, Таллиннское шоссе, участок 13 (строительная площадка у дома 151), площадью 3 310 кв. м, для использования под автосервисный комплекс и торговый павильон сроком по 23.01.2006.

Между КУГИ (арендодатель) и ЗАО "Меткон" заключен договор аренды от 05.04.2005 N 08-ЗК-00662 земельного участка (Зона 11) кадастровый номер 78:8521:1003 по адресу: Санкт-Петербург, Старо-Паново, Таллиннское шоссе, участок 12 (возле дома 151), площадью 9 660 кв. м, для использования под гостиничное хозяйство, оздоровительный центр, кафе, коммунальное хозяйство, торговую, производственную и складскую деятельность, автосервис, сроком по 04.03.2006 без права возводить на участке здания, сооружения и иные объекты недвижимого имущества.

15.05.2006 ЗАО "Меткон" обратилось в Санкт-Петербургское государственное учреждение "Управление инвестиций" с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Красносельский район, Старо-Паново, Таллиннское шоссе, дом 147 (строительная площадка у дома 151), площадью 10 816 кв. м (участки 12 и 13), для строительства гостиничного комплекса.

Письмом Комитета по строительству от 17.05.2007 ЗАО "Меткон" сообщено о невозможности предоставления участка.

01.11.2006 ООО "Донк" обратилось в ГУ "Управление инвестиций" с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Красносельский район, Старо-Паново, Таллиннское шоссе, дом 147 (строительная площадка у дома 151), площадью 31000 кв. м для строительства многофункционального торгового комплекса.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2007 N 1343 "О проведении изыскательских работ на земельном участке, расположенном по адресу: Красносельский район, Старо-Паново, Таллиннское шоссе, участок 1 (юго-западнее пересечения с Рабочей ул.)" ООО "Донк" разрешено проведение изыскательских работ на земельном участке площадью 22 324 кв. м с кадастровым номером 78:40:8521:19 в целях определения возможности проектирования и строительства торгового комплекса. Во исполнение указанного постановления КУГИ и ООО "Донк" заключили договор аренды земельного участка от 07.12.2007 N 08/ЗКИ-000077 на проведение изыскательских работ.

Распоряжением от 10.10.2008 N 270-рп Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга утвердил проект границ земельного участка для ООО "Донк", а распоряжением от 27.10.2008 N 3943 - акт о выборе земельного участка для строительства.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.08.2009 N 914 ООО "Донк" установлены инвестиционные условия при проектировании и строительстве торгового комплекса на земельном участке площадью 22 003 кв. м с кадастровым номером 78:40:8521:21; распределительной трансформаторной подстанции на земельном участке площадью 305 кв. м с кадастровым номером 78:40:8521:22, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Красносельский район, Старо-Паново, Таллиннское шоссе, участок 1 и 2 соответственно. Во исполнение данного постановления КУГИ и ООО "Донк" заключили договор аренды земельного участка на инвестиционных условиях от 09.10.2009 N 08/ЗКС-00108 для осуществления инвестиционного проекта и строительства торгового комплекса.

ЗАО "Меткон", ссылаясь на то, что Постановление Правительства от 04.08.2009 N 914 нарушает права и законные интересы заявителя в сфере инвестиционной деятельности, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Утверждение акта о выборе земельного участка и соблюдение процедуры предварительного согласования места размещения объекта, в силу пункта 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации являются основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства.

Решение о предварительном согласовании ООО "Донк" места размещения объекта не оспорено и не признано недействительным в установленном законом порядке.

Поскольку предоставление земельного участка под строительство торгового комплекса ООО "Донк" соответствовало разрешенному использованию земельного участка, иные заявления на предоставление земельного участка для целей строительства с разрешенным использованием не подавались, обязанность проводить торги на право аренды земельного участка по правилам пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации у Правительства Санкт-Петербурга отсутствовала, суд пришел к выводу, что оспариваемый ненормативный правовой акт соответствует нормам действующего законодательства, и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, изучив судебные акты, принятые по делу, не находит названных оснований.

Суд апелляционной инстанции установил, что при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства гостиничного комплекса, а также на момент издания оспариваемого постановления Правительства Санкт-Петербурга от 04.08.2009 N 914 на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке, уже располагались самовольные постройки заявителя, в том числе гостиница.

Суды установили, что на момент издания оспариваемого постановления N 914 уже действовал Закон Санкт-Петербурга от 16.02.2009 N 29-10 "О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга", в силу положений статьи 36 которого размещение гостиниц (код 11800) относится к условно разрешенным видам использования земельного участка.

Как указал суд кассационной инстанции, заявитель не являлся правообладателем спорного земельного участка, в связи с чем, согласно Закону Санкт-Петербурга от 16.02.2009 не вправе претендовать на его предоставление для осуществления условно разрешенного вида использования.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, по существу направлены на переоценку доказательств, содержат несогласие заявителя с фактическими обстоятельствами дела, как они установлены судами, между тем переоценка доказательств, как и выводов судов о фактических обстоятельствах к компетенции суда надзорной инстанции не относятся.

Ссылка заявителя на правовую позицию, изложенную в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.09.2010 N 4224/10 неосновательна, поскольку по делу N А76-4758/2009-63-92 установлены иные обстоятельства.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А56-78053/2009 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для пересмотра в порядке надзора постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.09.2011 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

Г.Д.ПАУЛЬ

 

Судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"