||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 декабря 2011 г. N ВАС-13763/11

 

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей О.М. Козырь, Г.Д. Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Арзамасский приборостроительный завод имени П.И. Пландина" (далее - общество) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Нижегородской области от 27.12.2010 по делу N А43-22536/2010, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28.07.2011 по тому же делу, по заявлению общества к администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области (далее - администрация) о признании незаконным решения администрации, выраженного в письме от 23.07.2010 N 1380, об отказе в передаче в собственность земельных участков: с кадастровым номером 52:50:0090002:4, общей площадью 136 935 квадратных метров, расположенного по адресу: Нижегородская область, Шатковский район, п/л Гагарина; с кадастровым номером 52:50:0090002:5, общей площадью 16 748 квадратных метров, расположенного примерно в 700 м на север от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Нижегородская область, Шатковский район, р.п. Шатки, и о возложении обязанности на администрацию предоставить указанные земельные участки в собственность и подготовить проекты договоров купли-продажи земельных участков.

Суд

 

установил:

 

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 27.12.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28.07.2011 принятые по делу судебные акты оставлены без изменения.

Обращаясь с Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, общество просит их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, так как полагает, что при их вынесении были нарушены нормы материального и процессуального права, а также в связи с тем, что оспариваемые акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Как установлено судами и следует из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимости - трехэтажный кирпичный дом общей площадью 1525,1 кв. метра, расположенный по адресу: Нижегородская область, Шатковский район, р.п. Шатки, оздоровительный лагерь им. Ю.А. Гагарина (свидетельство о государственной регистрации права от 15.04.2010 серии 52-АГ N 226872).

Земельные участки площадью 136 935 кв. метров с кадастровым номером 52:50:0090002:4 и площадью 16 748 кв. метров с кадастровым номером 52:50:0090002:5, на которых, в том числе, расположен указанный объект недвижимости, предоставлены обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования для строительства пионерского лагеря (акт от 10.09.1987 A-I N 075239).

Общество 24.05.2010 провело работы по межеванию данных земельных участков, а 09.07.2010 обратилось в администрацию с заявлениями о предоставлении ему на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами 52:50:0090002:4, 52:50:0090002:5.

Письмом от 23.07.2010 N 1380 администрация со ссылкой на подпункт 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" сообщила о невозможности предоставления испрашиваемых земельных участков в собственность ввиду того, что они расположены в пределах особо охраняемых природных территорий.

Посчитав, что отказ администрации не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось с настоящими требованиями в суд.

Суды отказали в удовлетворении заявленных требований, так как посчитали, что спорные земельные участки, предоставленные для строительства пионерского лагеря и спортивного комплекса (в настоящее время на них располагается детский лагерь им. Ю.А. Гагарина), относятся к землям особо охраняемых территорий, имеющих особое рекреационное назначение, а потому не могут быть переданы собственность общества в силу пункта 2 статьи 15, пунктов 2 и 5 статьи 27, пункта 1 статьи 36, пункта 1 и 2 статьи 94, статьи 98 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 5 статьи 58 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", статей 1, 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Кроме того суд апелляционной инстанции отклонил ссылку общества на то, что право постоянного (бессрочного) пользования на находящиеся у общества земельные участки подлежат безусловному переоформлению в соответствии с выбором землепользователя на право собственности согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Однако выводы судов о том, что спорные земельные участки относятся к земельным участкам ограниченным в обороте, а потому не могут предоставляться в собственность общества, являются ошибочными.

Согласно кадастровым паспортам испрашиваемых земельных участков в них содержатся сведения об отнесении участков с кадастровыми номерами 52:50:0090002:4 и 52:50:0090002:5 к категории "земли особо охраняемых территорий и объектов".

В соответствии со статьей 94 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых территорий относятся земли: 1) особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов; 2) природоохранного назначения; 3) рекреационного назначения; 4) историко-культурного назначения; 5) иные особо ценные земли в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами.

Отнесение природных объектов и территорий к особо охраняемым природным территориям осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" принятием нормативного правового акта органов государственной власти (федеральных или региональных) или органов местного самоуправления. В отношении спорных земельных участков такие акты не принимались. Спорные земельные участки могут быть отнесены только к землям рекреационного назначения. В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации они не могут быть ограничены в обороте.

Однако в практике арбитражных судов сформировался и иной подход по рассмотрению аналогичных дел (дело N А45-1021/2010 Арбитражного суда Новосибирской области).

В целях формирования единообразной практики толкования и применения норм материального права и в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело N А43-22536/2010 Арбитражного суда Нижегородской области подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А43-22536/2010-1-550 Арбитражного суда Нижегородской области для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Нижегородской области от 27.12.2010, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28.07.2011.

2. Направить копии определения, заявлений и прилагаемых к ним документов лицам, участвующим в деле.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить отзывы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на заявление о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора до 16.01.2012.

 

Председательствующий судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

Г.Д.ПАУЛЬ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"