||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 ноября 2011 г. N ВАС-15033/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Г.Д. Пауля, И.И. Полубениной рассмотрела в судебном заседании заявление Мэрии города Новосибирска о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Новосибирской области от 29.12.2010 по делу N А45-19694/2010, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.07.2011 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новосибирск Строй Монтаж" (далее - общество) к Мэрии города Новосибирска (далее - Мэрия) о признании незаконным решения Мэрии от 23.07.2010 N 928 об отказе в выдаче разрешения на строительство многоэтажного жилого дома с общественными помещениями на земельном участке с кадастровым номером 54:35:012580:0057 и об обязании Мэрии принять решение о выдаче обществу разрешения на строительство многоэтажного жилого дома с общественными помещениями на указанном земельном участке.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Новосибирской области от 29.12.2010 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2011 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.07.2011 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о пересмотре судебных актов в порядке надзора, Мэрия ссылается на нарушение судами единообразия в толковании и применении норм материального права. Заявитель считает вывод судов об отсутствии противоречий между градостроительным планом земельного участка и рабочим проектом в части размещения парковочных мест не соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что общество является застройщиком многоквартирного жилого дома с общественными помещениями, расположенного по адресу: город Новосибирск, улица Авиастроителей.

28.07.2007 Мэрией обществу было выдано разрешение на строительство указанного объекта сроком до 30.03.2008.

В связи с утверждением проектной документации общество неоднократно обращалось с заявлением в Управление архитектурно-строительной инспекции Мэрии о выдаче разрешения на строительство многоэтажного жилого дома с общественными помещениями, в том числе и после устранения замечаний по схеме планировочной организации земельного участка. Вместе с тем 23.07.2010 письмом N 928 управление в выдаче разрешения отказало, ссылаясь на часть 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Признавая установленной совокупность двух вышеназванных условий, суды исходили из следующего.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Для получения разрешения на строительство застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. Орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению; проводит проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям.

Исследуя представленные доказательства, дав им надлежащую оценку, суды установили, что в градостроительном плане земельного участка N RU 54303000-0000000000000106 отсутствует указание на количество машино-мест для строящегося жилого дома с общественными помещениями. Рабочий проект застройщика прошел государственную экспертизу и получил положительное заключение, схема земельного участка и нанесенный на нее объект строительства были утверждены, в том числе Департаментом строительства и архитектуры Мэрии замечаний по количеству или организации парковочных мест заявителю не предъявлялось.

С учетом изложенного суды пришли к выводу о несоответствии отказа Мэрии города Новосибирска в выдаче разрешения на строительство нормам градостроительного законодательства и нарушении данным отказом права общества на осуществление строительства.

При таких обстоятельствах суды удовлетворили заявленные требования.

Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения и надлежащей оценки судов нижестоящих инстанций и в целом направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных фактических обстоятельств, что не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А45-19694/2010 Арбитражного суда Новосибирской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Новосибирской области от 29.12.2010, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.07.2011 отказать.

 

Председательствующий судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

Г.Д.ПАУЛЬ

 

Судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"