||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 ноября 2011 г. N ВАС-15130/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ростовской области (г. Ростов-на-Дону) о пересмотре в порядке надзора постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.08.2011 по делу N А53-12471/10 Арбитражного суда Ростовской области по иску муниципального унитарного предприятия "Ростовская транспортная компания" (далее - предприятие) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Ростовской области, Ростовской области в лице Министерства финансов Ростовской области, Ростовской области в лице Министерства труда и социального развития Ростовской области о взыскании солидарно 50 935 596 рублей расходов, образовавшихся в результате предоставления проезда по единому социальному проездному билету (далее - ЕСПБ) льготным категориям граждан.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент социальной защиты г. Ростова-на-Дону.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Ростовской области от 15.11.2010 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2011 принят отказ предприятия от части исковых требований о взыскании солидарно с ответчиков 27 491 221 рубля; решение изменено: прекращено производство по делу в части отказа от исковых требований о взыскании солидарно с ответчиков 27 491 221 рубя; с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации в пользу предприятия взыскано 23 444 375 рублей, в остальной части в иске отказано.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 05.08.2011 постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2011 оставил без изменения.

В заявлении о пересмотре постановлений апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора Минфин России просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что истец на основании заключенного с МУ "Департамент транспорта" договора от 01.01.2006 N 12 оказывал услуги по перевозке пассажиров, в том числе льготные услуги гражданам, включенным в федеральный регистр льготников. Возмещение понесенных расходов производилось предприятию в соответствии с постановлением администрации Ростовской области от 03.04.2006 N 120 "О порядке расходования межбюджетных трансфертов, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на осуществление расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории области для отдельных категорий граждан, оказание социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и условий обеспечения им равной доступности услуг общественного транспорта" (далее - постановление N 120).

Неполное возмещение расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в иске ввиду недоказанности заявленных требований по размеру.

Изменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из следующего. Предприятие в 2007 - 2009 годы заключало с администрацией г. Ростова-на-Дону в лице МУ "Департамент социальной защиты населения г. Ростова-на-Дону" договоры по возмещению из федерального бюджета расходов за проезд граждан, включенных в федеральный регистр льготников, в порядке, предусмотренном постановлением N 120.

Суд признал правильным расчет выпадающих доходов, произведенный предприятием, основанный на количестве проданных ЕСПБ, приходящихся на долю предприятия, количестве поездок одного льготника в месяц и тарифа на перевозку, за минусом сумм, полученных предприятием от реализации ЕСПБ и из федерального бюджета. Расчет основан на действовавших в спорный период методиках и указаниях Департамента транспорта администрации г. Ростова-на-Дону и применяемых тарифах. Данные, примененные истцом при расчетах, ответчики документально не опровергли и не указали иную методику, позволяющую определить размер реального ущерба в связи с предоставлением названных льгот.

Предъявленные расходы в соответствии со статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации являются реальным ущербом.

Поскольку доказательств возмещения предприятию расходов от предоставления льгот гражданам, включенным в федеральный регистр, не представлено, суд пришел к выводу о взыскании с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации 23 444 375 рублей расходов. При этом суд руководствовался пунктом 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

Нарушений норм материального права судами апелляционной и кассационной инстанций не допущено.

Выводы судов соответствуют позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлениях Президиума от 23.04.2007 N 1476/07, от 05.02.2008 N 16069/07, от 05.02.2008 N 12479/07, от 23.06.2009 N 2992/09, от 25.01.2011 N 9621/10, от 26.04.2011 N 17828/10.

Довод Минфина России (о том, что размер расходов определен расчетным путем без предоставления соответствующих документов, подтверждающих их достоверность; расчет расходов содержит ряд арифметических неточностей; первичные документы, подтверждающие данные о количестве пассажиров, перевезенных по полному тарифу и частично оплаченному тарифу в 2007 году, отсутствуют) направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.

По мнению Минфина России, он как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве ответчика освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. Между тем взыскание государственной пошлины по названному основанию не влияет на порядок распределения судебных расходов, установленный частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А53-12471/10 Арбитражного суда Ростовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.08.2011 отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

 

Судья

М.В.ПРОНИНА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"