||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 ноября 2011 г. N ВАС-14482/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Полубениной И.И., Попова В.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Администрации городского округа Спасск-Дальний, г. Спасск-Дальний о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.08.2011 по делу N А51-13005/2007-28-491/60 Арбитражного суда Приморского края по заявлению Объединенного военного комиссариата г. Спасск-Дальний и Спасского района Приморского края (замененного судом на Военный комиссариат Приморского края; далее - Военный комиссариат; военкомат) к Администрации Спасского городского округа (далее - Администрация), муниципальному учреждению "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий городского округа Спасск-Дальний" (далее - муниципальное учреждение ГО), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - Территориальное управление Росимущества), Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) по Приморскому краю, Управлению по городскому округу Спасск-Дальний Главного управления МЧС России по Приморскому краю о признании незаконными действий Администрации Спасского городского округа и распоряжения Территориального управления Росимущества от 27.09.2007 N 546-р, и об освобождении спорных нежилых помещений площадью 159,8 кв. м в здании и гаражного бокса N 4 площадью 25,2 кв. м, расположенных по адресу: г. Спасск-Дальний, ул. Надреченская, 15. К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Суд

 

установил:

 

истец отказался от требований, заявленных к Администрации. Решением Арбитражного суда Приморского края от 20.01.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2011, в отношении требований к Администрации производство по делу прекращено, в удовлетворении остальных требований отказано.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 09.08.2011 отменил указанные выше судебные акты и удовлетворил уточненные истцом требования.

Обжалуя постановление суда кассационной инстанции, Администрация считает, что этим судом нарушены нормы материального и процессуального права. Заявитель не согласен с выводами названного суда, полагая, что они не соответствуют обстоятельствам дела, законодательству, приводит доводы, в том числе, указывая на то, что здание, в котором находятся спорные помещения, никогда не являлось военным и высвобождаемым военным имуществом, и на день издания оспариваемого ненормативного акта истец не использовал эти помещения, а Министерство обороны РФ в названный период не являлось уполномоченным лицом, осуществляющим управление и распоряжение федеральным имуществом. Заявитель просит в порядке надзора отменить оспариваемый судебный акт и ходатайствует о приостановлении исполнения данного судебного акта до окончания надзорного производства по делу.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что дело не подлежит передаче на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

При рассмотрении дела судами установлено, что спорное здание, расположенное по указанному адресу, было построено в 1983 году для военкомата. Постановлением главы Администрации г. Спасск-Дальний от 28.07.1993 N 578 это здание было поставлено на баланс и передано в оперативное управление военкомату. В указанном здании с устного согласия военкомата был размещен и штаб ГО (ныне - муниципальное учреждение ГО), за которым спорные помещения на соответствующем праве не закреплялись. В порядке разграничения полномочий, установленном пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, упомянутые здание и гараж в целом были переданы из муниципальной собственности в федеральную собственность. Распоряжением территориального управления Росимущества от 15.08.2007 N 455-р вышеуказанное имущество было закреплено за Военным комиссариатом на праве оперативного управления, и в последующем за ним было зарегистрировано такое право.

Однако 27.09.2007 Территориальное управление Росимущества издало распоряжение N 546-р, которым из оперативного управления Военного комиссариата изъяло спорные нежилые помещения и гаражный бокс N 4 как излишнее и неиспользуемое имущество. Этим же распоряжением изъятые объекты были закреплены на праве оперативного управления за Главным управлением МЧС России по Приморскому краю.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу подпункта 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082, Министерство обороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Исходя из положений названных законодательных норм, статей 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что вопрос об изъятии спорного имущества, закрепленного за Военным комиссариатом на праве оперативного управления, подлежал согласованию с Министерством обороны России, являющимся полномочным органом собственника в отношении имущества, закрепленного за военной организацией.

Поскольку оспариваемый ненормативный акт был издан без согласования с Министерством обороны РФ, суд кассационной инстанции признал заявленные требования подлежащими удовлетворению. Выводы суда кассационной инстанции основаны на установленных по делу обстоятельствах и нормах законодательства, и доводам заявителя дана правовая оценка с учетом того, что в порядке разграничения полномочий указанное имущество было передано в состав федеральной собственности.

Анализ доводов, содержащихся в заявлении о пересмотре в порядке надзора постановления суда кассационной инстанции, показал, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 АПК РФ.

В связи с отказом в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не подлежит удовлетворению ходатайство заявителя о приостановлении исполнения оспариваемого постановления суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 298, 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче дела N А51-13005/2007-28-491/60 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.08.2011 и в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнения оспариваемого судебного акта отказать.

 

Председательствующий судья

В.Б.КУЛИКОВА

 

Судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

В.В.ПОПОВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"