||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 ноября 2011 г. N ВАС-13017/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Павловой Н.В., судей Козловой О.А., Шилохвоста О.Ю. рассмотрела в судебном заседании заявление Администрации Бийского района Алтайского края (ул. Куйбышева, д. 88, г. Бийск, Алтайский край, 659300; далее - администрация, заявитель) от 01.09.2011 б/н о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Алтайского края от 17.11.2010 по делу А03-11240/2010, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.06.2011 по тому же делу по иску индивидуального предпринимателя Агапушкина Вячеслава Александровича (ул. Мухачева, 226/1, кв. 2, г. Бийск, Алтайский край, 659300; далее - предприниматель, истец) о признании незаконными действий конкурсной комиссии, выразившихся в оформлении протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок автобусами по муниципальной маршрутной сети Бийского района от 18.08.2010 N 2 (Кс-2010), и обязании устранить допущенные нарушения.

Суд

 

установил:

 

Предприниматель обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), к администрации о признании незаконными действий конкурсной комиссии, выразившихся в оформлении протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок автобусами по муниципальной маршрутной сети Бийского района от 18.08.2010 N 2 (Кс-2010), и об обязании устранить допущенные нарушения.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 19.11.2010, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 04.03.2011 и постановлением суда кассационной инстанции от 09.06.2011, заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными действия конкурсной комиссии, выразившиеся в оформлении протокола рассмотрения заявок, как несоответствующие пункту 5.1 Положения о конкурсе, утвержденного постановлением Администрации Бийского района от 09.07.2010 N 1270, части 1 статьи 15, частям 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон). Суд обязал конкурсную комиссию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем проведения повторной оценки заявок предпринимателя.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о пересмотре судебных актов по делу в порядке надзора, администрация просит указанные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд, ссылаясь на неправильное применение арбитражными судами норм права, предусмотренных статьями 15, 17 Закона.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.

Изучив доводы заявителя и материалы дела, судебная коллегия не усматривает вышеуказанных оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами нижестоящих инстанций и подтверждено материалами дела, администрацией принято постановление от 09.07.2010 N 1270 о проведении в период с 15.07.2010 по 30.08.2010 конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автобусами по муниципальной сети Бийского района.

Предпринимателем были поданы заявки на участие в конкурсе, однако согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе ему было отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с отсутствием документа, подтверждающего профессиональные знания и квалификацию, а также в связи с наличием договорных отношений по перевозке пассажиров транспортными средствами, представленными на конкурс.

Не согласившись с указанным протоколом, предприниматель обратился с иском по настоящему делу.

Удовлетворяя требования предпринимателя, суды установили, что Положением о конкурсе не предусмотрено составление протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе. В связи с этим, они пришли к обоснованному выводу, о несоответствии оспариваемого протокола Положению о конкурсе.

Таким образом, суды установили, что конкурсная документация не соответствовала действующему законодательству, поскольку содержала в себе противоречия.

При таких обстоятельствах, анализ доводов, содержащихся в заявлении администрации о пересмотре судебных актов в порядке надзора, показал, что они сводятся к пересмотру установленных нижестоящими судебными инстанциями фактических обстоятельств дела и исследованных ими с соблюдением норм процессуального права доказательств, и не могут быть согласно Главе 36 АПК РФ предметом рассмотрения в суде надзорной инстанции, которая наделена в силу статьи 304 АПК РФ полномочиями по пересмотру судебных актов в целях исправления фундаментальных судебных ошибок, повлекших нарушение прав человека, единообразие судебной практики или публичных интересов, но не обладает полномочиями по пересмотру обстоятельств, установленных судами нижестоящих инстанций.

В связи с этим, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит экстраординарных оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А03-11240/2010 Арбитражного суда Алтайского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-11240/2010, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.06.2011 по тому же отказать.

 

Председательствующий судья

Н.В.ПАВЛОВА

 

Судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

О.Ю.ШИЛОХВОСТ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"