||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 ноября 2011 г. N ВАС-14461/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Балахничевой Р.Г., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Ивановской областной общественной организации охотников и рыболовов от 20.10.2011 N 259 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.07.2011 по делу Арбитражного суда Ивановской области N А17-4478/2010

по заявлению Ивановской областной общественной организации охотников и рыболовов, г. Иваново (далее - общественная организация)

к Службе по охране объектов животного мира Ивановской области, г. Иваново (далее - служба) о признании недействительным отказа в выдаче бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов, изложенного в письме от 16.07.2010 N 1363, обязании в течение 10 дней выдать бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов согласно заявке от 29.06.2010 N 231, о признании незаконными действий по выдаче физическим лицам разрешений на добычу охотничьих ресурсов на закрепленных за общественной организацией охотничьих угодьях,

о запрете выдавать физическим лицам разрешений на добычу охотничьих ресурсов в отношении охотничьих угодий, закрепленных за общественной организацией (с учетом уточнения требований, принятого арбитражным судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

 

установила:

 

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 06.12.2010 заявленные требования удовлетворены частично: признаны незаконными действия службы по выдаче физическим лицам разрешений на добычу охотничьих ресурсов на закрепленных за общественной организацией охотничьих угодьях, запрещено выдавать физическим лицам разрешения на добычу охотничьих ресурсов в отношении охотничьих угодий, закрепленных за общественной организацией; в удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 04.03.2011 решение суда первой инстанции изменено, резолютивная часть дополнена периодом, в течение которого службе запрещено выдавать физическим лицам разрешения на добычу охотничьих ресурсов в отношении охотничьих угодий, закрепленных за общественной организацией (на срок действия лицензии заявителя).

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.07.2011 судебные акты отменены в части удовлетворения требований, в удовлетворении заявленных требований отказано; в остальной части судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении о пересмотре постановления суда кассационной инстанции в порядке надзора заявитель просит его отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконными действий службы по выдаче физическим лицам разрешений на добычу охотничьих ресурсов на закрепленных за общественной организацией охотничьих угодьях, запрещении выдавать физическим лицам разрешения на добычу охотничьих ресурсов в отношении охотничьих угодий, закрепленных за общественной организацией, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Рассмотрев заявление и материалы надзорного производства, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения заявления, исходя из следующего.

Судом установлено, что 27.02.1997 между администрацией Ивановской области и общественной организацией заключен договор, по условиям которого последней переданы в пользование территории охотничьих угодий сроком на 25 лет (с 01.03.1997 по 01.03.2022).

18 декабря 2001 года общественной организации выдана лицензия XX N 1854 сроком действия с 23.10.2001 по 01.03.2022, в соответствии с которой организации предоставлено право пользования животным миром в пределах территории, определенной договором от 27.02.1997.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ивановской области от 27.06.2010 по делу N А17-9093/2009 договор от 27.02.1997 расторгнут.

Ссылаясь на то, что действия службы по выдаче физическим лицам разрешений на добычу охотничьих ресурсов на территории, закрепленной за общественной организацией на основании лицензии XX N 1854, неправомерны, последняя обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования в данной части, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности действий службы, поскольку спорные охотничьи угодья закреплены за общественной организацией на основании лицензии XX N 1854, а расторжение договора от 27.02.1997 само по себе не свидетельствует о прекращении действия лицензии, с чем согласился суд апелляционной инстанции.

Отменяя судебные акты в данной части и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд кассационной инстанции пришел к выводу о неправильном применении судами норм материального права и отсутствии оснований, предусмотренных статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, для удовлетворения требований.

При этом суд кассационной инстанции исходил из того, что согласно статьям 33, 37, 38 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (в редакции, действовавшей на дату получения лицензии; далее - Закон N 52-ФЗ) договор, в соответствии с которым лицу предоставляются соответствующие территории для реализации его права пользования животным миром, обусловленного лицензией, наряду с лицензией является обязательным условием осуществления пользования животным миром.

С 01.04.2010 введен в действие Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 209-ФЗ).

Названным Законом внесены изменения в Закон N 52-ФЗ, из которых следует, что вместо лицензий выдаются разрешения на право пользования объектами животного мира; статьи 37, 38 Закона N 52-ФЗ признаны утратившими силу.

В соответствии с переходными положениями Закона N 209-ФЗ ранее выданные долгосрочные лицензии сохраняют силу до окончания указанного в них срока, и после окончания этого срока продлению не подлежат.

Вместе с тем, данный Закон предусматривает, что положения ранее действовавшего законодательства могут применяться в случае, если они не противоречат Закону N 209-ФЗ.

Статья 71 Закона устанавливает, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.

В этой связи суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что в рамках нового правового регулирования соблюдение указанной нормы, предусматривающей осуществление права пользования животным миром на основании охотхозяйственного соглашения, обязательно.

Оснований для иных выводов у судебной коллегии не имеется.

Довод заявителя о том, что в соответствии с решением суда общей юрисдикции спорные территории не являются общедоступными, был предметом рассмотрения суда кассационной инстанции и отклонен как не основанный на части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Кодекса.

Таких оснований судом не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

в передаче дела N А17-4478/2010 Арбитражного суда Ивановской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.07.2011 по указанному отказать.

 

Председательствующий судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"