||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 ноября 2011 г. N ВАС-11776/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Павловой Н.В., судей Балахничевой Р.Г. и Козловой О.А. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "ПродИмпорт" (ул. Софийская, д. 91, г. Санкт-Петербург, 192289; далее - заявитель, общество) от 26.08.2011 N б/н о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 11.11.2010 по делу N А40-36888/10-149-264, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 30.05.2011 по тому же делу о признании незаконными действий Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России) от 24.12.2009 по распределению 25% от объемов тарифной квоты на импорт свинины и мяса домашней птицы на 2010 год на отдельные государства поставщики (союзы государств); от 15.03.2010 по распределению 100% от объемов тарифной квоты (за вычетом 25%) на импорт свинины и мяса домашней птицы на 2010 год на отдельные государства поставщики (союзы государств).

Суд

 

установил:

 

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.11.2010 по делу N А40-36888/10-149-264, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2011 и постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 30.05.2011 по тому же делу, в удовлетворении требований общества отказано.

При вынесении оспариваемых судебных актов суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что распределение Минэкономразвития России тарифных квот по страновому принципу в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1021 от 16.12.2009 "Об импорте говядины, свинины, мяса домашней птицы в 2010-2012 годах" не нарушает статью 36 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" N 5003-1 от 21.05.1993 (далее - Закон о таможенном тарифе) в части ограничения заявителя в свободной реализации прав участника внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД). При этом суды исходили из того, что обществом не доказаны условия, необходимые для признания действий Минэкономразвития России незаконными в соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а именно, несоответствие оспариваемого действия нормам действующего законодательства и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Суды также исходили из того, что Минэкономразвития России действовало в пределах своей компетенции, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации N 443 от 27.08.2004 "Об утверждении положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации".

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора общество ссылается на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм материального и процессуального права, существенное нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель обосновывает свои требования следующими основными доводами: выводы судов не соответствуют нормативно-правовым актам, регулирующим деятельность Минэкономразвития России и Правительства России; суд первой инстанции указал в решении, что право на использование льготы (преференции) само по себе является исключением из принципа равенства участников ВЭД; распределение тарифных квот по страновому принципу ставит одних поставщиков в неравное положение с другими поставщиками, которые также имеют право на тарифную льготу, и является дискриминационным; суды допустили нарушение норм процессуального права (статьи 49 АПК РФ).

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии экстраординарных оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.

Изучив доводы заявителей, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации (далее - Конституции) в ведении Российской Федерации находится, в том числе, установление правовых основ единого рынка и таможенное регулирование. В соответствии с частью 2 статьи 74 Конституции ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Таможенное регулирование служит целям защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов лиц, обеспечения безопасности государства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 N 8-П "По делу о проверке конституционности статьи 266 Таможенного кодекса Российской Федерации, части второй статьи 85 и статьи 222 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан М.М. Гаглоевой и А.Б. Пестрякова"; Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2011 N 7-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 15 и пункта 1 статьи 164 Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.В. Костенко" и др.).

В силу статьи 14 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" N 2-ФКЗ от 17.12.1997 Правительство Российской Федерации осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента Российской Федерации регулирование экономических процессов, обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества, осуществляет общее руководство таможенным делом, принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации "О Министерстве экономического развития Российской Федерации" N 437 от 05.06.2008 Минэкономразвития России полномочно осуществлять функции по таможенно-тарифному регулированию.

Оспариваемые действия Минэкономразвития России по распределению объемов тарифных квот на импорт свинины и мяса домашней птицы на 2010 год на отдельные государства поставщики (союзы государств) были совершены во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации N 1021 от 16.12.2009 (далее - Постановление N 1021), в соответствии с которым Правительство постановило установить тарифные квоты в отношении говядины, свинины и мяса домашней птицы, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в 2010 - 2012 годах в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления, за исключением говядины, свинины или птицы, происходящих и ввозимых из государств - участников СНГ, в объемах согласно Приложению (пункт 1), а также Минэкономразвития России осуществить распределение объемов тарифных квот на импорт свинины и мяса домашней птицы на 2010 - 2012 годы между участниками ВЭД (пункт 2). При этом в Приложении к Постановлению N 1021 объемы тарифных квот определены по страновому принципу (страны Европейского союза, Соединенные Штаты Америки, другие государства).

В силу пунктов 4 и 9 статьи 36 Закона о таможенном тарифе тарифные квоты на преференциальный ввоз сельскохозяйственных товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации в целях стимулирования сельскохозяйственного производства, обеспечения необходимого объема потребления сельскохозяйственных товаров на территории Российской Федерации, а также в целях содействия развитию международной торговли. При принятии решения об установлении тарифной квоты Правительство Российской Федерации определяет метод и порядок распределения долей тарифной квоты.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" N 446 от 14.07.2007 целью осуществления мероприятий по регулированию рынка мяса (в том числе, распределения объемов тарифных квот) является повышение конкурентоспособности российской мясной продукции для обеспечения импортозамещения на внутреннем рынке.

Таким образом, действия Минэкономразвития России по распределению объемов тарифных квот на импорт свинины и мяса домашней птицы на 2010 год были осуществлены в общественных, государственных и иных публичных интересах, преследовали законную цель и являлись соразмерными.

При таких обстоятельствах коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит экстраординарных оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А40-36888/10-149-264 Арбитражного суда города Москвы для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 11.11.2010 по делу N А40-36888/10-149-264, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 30.05.2011 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

Н.В.ПАВЛОВА

 

Судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

О.А.КОЗЛОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"