||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 октября 2011 г. N ВАС-13488/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Шилохвоста О.Ю., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Московский деловой центр электроэнергетики "ТУШИНО" б/д б/н о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 02.06.2011 по делу N А40-137164/10-111-913 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 17.08.2011 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества "Московский деловой центр электроэнергетики "ТУШИНО" (г. Москва, далее - общество) о признании недействующим постановления Региональной энергетической комиссии города Москвы (далее - РЭК) от 30.06.2010 N 106 "Об установлении тарифов на услуги ОАО "Научно-исследовательский институт энергетических сооружений" (далее - постановление от 30.06.2010 N 106) в сфере водоснабжения и водоотведения.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по городу Москве, Федеральная служба по тарифам, открытое акционерное общество "Научно-исследовательский институт энергетических сооружений".

Суд

 

установил:

 

решением от 02.06.2011, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции, постановление от 30.06.2010 N 106 признано соответствующим Федеральному закону от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Закон N 210-ФЗ), Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (далее - Основы ценообразования), Постановлению Правительства Москвы от 30.09.2009 N 1030-ПП "О регулировании цен (тарифов) в городе Москве".

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель (общество) просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм материального и процессуального права.

Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи данного дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что оспариваемым постановлением от 30.06.2010 N 106, опубликованным 06.07.2010 в газете "Тверская, 13" N 81, для общества установлены и введены в действие с 01.08.2010 тарифы на услуги по транспортировке в сфере водоснабжения и на услуги в сфере водоотведения в размере 25,47 руб./куб. м и 23,81 руб./куб. м соответственно.

Считая указанный нормативный акт не соответствующим действующему законодательству, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Довод заявителя о том, что в отношении общества не могли устанавливаться тарифы, поскольку оно не является организацией коммунального комплекса, не принимается.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 2 Закона N 210-ФЗ организацией коммунального комплекса является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов; системой коммунальной инфраструктуры является совокупность производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, расположенных (полностью или частично) в границах территорий муниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных образований.

Установив, что общество эксплуатирует часть трубопровода, проходящего через его территорию, посредством которого нескольким потребителям подается вода и оказываются услуги в сфере водоснабжения и водоотведения, протяженность водопроводных и канализационных сетей (трубопроводов) общества, технологически связанных между собой составляет 1 425 метров, суды пришли к выводу о возможности отнесения общества к числу организаций коммунального комплекса.

Довод заявителя об установлении оспариваемым постановлением тарифов, не предусмотренных нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу, отклоняется.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 1 Закона N 210-ФЗ государственному регулированию подлежат тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

При этом действующее законодательство выделяет стадии технологического процесса при осуществлении водоснабжения и водоотведения, что нашло отражение в Методических указаниях по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011 N 47 в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520.

Выделение стадий технологического процесса обусловлено возможностью их осуществления как одной организацией коммунального комплекса, так и несколькими организациями, участвующими только на отдельных этапах производственного процесса с учетом содержащегося в статье 2 Закона N 210-ФЗ понятия организации коммунального комплекса и общих понятий водоснабжения и водоотведения, установленных в пункте 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167.

В связи с изложенным не принимается и ссылка заявителя на пункт 6 Основ ценообразования в обоснование довода о недопустимости отдельного регулирования тарифов на услуги по транспортировке в рамках государственного регулирования тарифов на услуги в сфере водоснабжения и водоотведения.

При этом заявитель не обосновал со ссылками на нормы действующего законодательства о тарифном регулировании в области услуг по водоснабжению и водоотведению позицию о том, что расходы общества, как организации, участвующей на отдельной стадии соответствующего технологического процесса, не должны оплачиваться их конечными потребителями.

Ссылка заявителя на то, что в нарушение пункта 15 Основ ценообразования общество не вело раздельный учет объемов товаров и услуг, доходов и расходов раздельно по осуществляемым видам деятельности, была предметом рассмотрения судов и отклонена.

Суды указали, что объемы затрат, учтенных в тарифе общества в соответствии с Основами ценообразования распределены по каждому виду деятельности на основании представленных обществом обосновывающих документов и отражены как в протоколе заседания Правления РЭК при рассмотрении вопроса об установлении тарифов для общества, так и в заключении по результатам экспертизы тарифов. В связи с изложенным, суды пришли к выводу о том, что данное обстоятельство не воспрепятствовало установлению обоснованного тарифа.

Довод заявителя о нарушении статьи 13 Закона N 210-ФЗ не принимается, поскольку из судебных актов не усматривается, что судами установлен факт действия утвержденного оспариваемым постановлением тарифа сроком менее года.

Переоценка доказательств и фактических обстоятельств спора, установленных судом, в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А40-137164/10-111-913 Арбитражного суда города Москвы для пересмотра в порядке надзора решения от 02.06.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 17.08.2011 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

О.Ю.ШИЛОХВОСТ

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"