||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 октября 2011 г. N ВАС-13060/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г. Поповой, судей О.М. Козырь, И.И. Полубениной рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Сахалинской области от 05.03.2011 по делу N А59-5285/2010, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.07.2011 по тому же делу, принятых по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сахалин Строй Снаб - 2003" (далее - общество) о признании незаконным бездействия Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области (далее - министерство), выразившееся в уклонении от рассмотрения акта выбора земельного участка N 1874 и об обязании министерства устранить допущенное нарушение прав заявителя в сфере предпринимательской деятельности путем принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта "Многоярусная автостоянка открытого типа и боксы для хранения автомобилей", утверждающее акт выбора земельного участка N 1874 в течение двух недель с момента принятия судебного решения.

Другие лица, участвующие в деле: третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска (далее - департамент).

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Сахалинской области от 05.03.2011 бездействие министерства признано незаконным, на него возложена обязанность в течение двух недель с момента принятия судебного решения принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта "Многоярусная автостоянка открытого типа и боксы для хранения автомобилей", утверждающее акт выбора земельного участка N 1874, или об отказе в размещении объекта. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2011 решение от 05.03.2011 частично отменено: отказ министерства в предварительном согласовании места размещения объекта строительства, оформленный письмом от 30.09.2010 N 04-2920/2131, признан незаконным, на министерство возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества путем принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт выбора земельного участка N 1874.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.07.2011 указанные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора министерство указывает на нарушение норм процессуального права, единообразия в толковании и применении судами норм права.

Судами установлено, что на основании договора аренды от 19.04.2006 N 8528, права и обязанности арендодателя по которому в настоящее время осуществляет министерство, обществу, на основании утвержденного акта выбора земельного участка для строительства объекта "Автостоянка с забором ручья "Пригородный" в коллектор", передан земельный участок площадью 13 084 кв. метров, расположенный по адресу: г. Южно-Сахалинск, северо-восточнее пересечения улиц Емельянова и Комсомольской.

Изъявив намерение возвести на арендуемом земельном участке многоуровневую манежную автостоянку, общество 31.07.2008 обратилось с соответствующим заявлением в полномочный орган (правопредшественник Министерства).

В результате длительной переписки между муниципальным органом и органами власти Сахалинской области относительно полномочий и порядка изменения разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также необходимости повторного оформления акта о выборе земельного участка, департамент направил обществу акт от 30.10.2009 N 1874 о выборе земельного участка для строительства объекта "Многоярусная автостоянка открытого типа и боксы для хранения автомобилей".

Министерство, в свою очередь, в письме от 30.09.2010 N 04-2920, сославшись на пункт 11 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, сообщило обществу о том, что согласование акта выбора в данном случае не требуется.

Проанализировав содержание ответов министерства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что, рассмотрев заявление общества об утверждении акта выбора земельного участка, министерство фактически приняло решение об отказе в предварительном согласовании места размещения объекта.

Оценивая действия департамента и министерства, арбитражные суды, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, и руководствуясь пунктами 1, 5, 11 статьи 30, пунктами 1, 2, 3, 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о том, что необходимость повторного оформления обществу акта выбора земельного участка не противоречит требованиям статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации. Предыдущее согласование места размещения на спорном участке объекта строительства "Автостоянка с забором ручья "Пригородный" в коллектор", полученное обществом при первоначальном отводе участка, не может быть применено для строительства другого объекта с иными характеристиками.

Учитывая определенные статьями 1, 2 Закона Сахалинской области от 20.02.2008 N 6-ЗО "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе "Город Южно-Сахалинск", распоряжением администрации Сахалинской области от 05.03.2008 N 137-ра и постановлением Губернатора Сахалинской области от 10.11.2009 N 26 "О структуре органов исполнительной власти Сахалинской области" полномочия министерства по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для целей, связанных со строительством в городском округе "Город Южно-Сахалинск", арбитражные суды признали, что у министерства не имелось предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации оснований для отказа в предварительном согласовании обществу места размещения объекта "Многоярусная автостоянка открытого типа и боксы для хранения автомобилей" и утверждении акта о выборе земельного участка от 30.10.2009 N 1874, выданного органом местного самоуправления.

Суд апелляционной инстанции, удовлетворяя требования заявителя и руководствуясь тем, что общество выполнило все требования и им соблюдена процедура, предусмотренная статьей 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, акт выбора земельного участка согласован со всеми компетентными органами, при отсутствии доказательств необходимости получения согласований еще какого-либо органа, обязал министерство устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества путем принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта "Многоярусная автостоянка открытого типа и боксы для хранения автомобилей", утверждающее акт о выборе земельного участка N 1874.

Суды оценили и отклонили довод министерства о необходимости соблюдения заявителем порядка предоставления в пользование водного объекта - ручья "Пригородный", указав, что ручей забран в коллектор, и его расположение на земельном участке не было положено министерством в качестве основания оспариваемого отказа.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебных актов, не установлено.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А59-5285/2010 Арбитражного суда Сахалинской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Сахалинской области от 05.03.2011, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.07.2011 отказать.

 

Председательствующий судья

Г.Г.ПОПОВА

 

Судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"