||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 октября 2011 г. N ВАС-9733/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Медведевой А.М., судей Куликовой В.Б. и Полубениной И.И. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Промгражданстрой" (г. Калуга) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Калужской области от 15.10.2010 по делу N А23-4081/09Г-15-210, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 24.05.2011 по тому же делу

по иску общества с ограниченной ответственностью "Промгражданстрой" (далее - общество) к Городской Управе городского округа "Город Калуга" в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений (далее - городская управа) об обязании заключить на новый срок договор аренды земельного участка из состава земель поселений с кадастровым номером 40:26:00 03 66:0014, общей площадью 1614 кв. м, расположенный по адресу: г. Калуга, ул. Болдина, используемый для строительства многоэтажного жилого дома.

 

установила:

 

решением Арбитражного суда Калужской области от 25.11.2009, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2010, в иске отказано, поскольку срок договора истек, к строительству дома истец не приступил, арендодатель не намерен продолжать арендные отношения с истцом, а понудить его к этому нет оснований.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 31.05.2010 вышеуказанные судебные акты отменены, дело передано на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Калужской области от 15.10.2010, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2011 и постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 24.05.2011, в удовлетворении иска отказано.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов общество просит их отменить, поскольку считает, что суды нарушили единообразие в толковании и применении норм права.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К таким основаниям относятся: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Проверив выводы, положенные в основу обжалуемых судебных актов, и доводы заявления, судебная коллегия не находит оснований, необходимых в силу вышеприведенной нормы для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для его пересмотра в порядке надзора.

Как установлено судом, распоряжением городской управы от 30.09.2005 N 4273-р обществу утвержден акт о выборе, проект границ земельного участка площадью 1614 кв. м по вышеуказанному адресу для строительства многоэтажного жилого дома и предварительно согласовано место размещения многоэтажного жилого дома на выбранном земельном участке.

Данным распоряжением обществу было предписано до начала строительства выполнить топогеодезические работы, инженерно-геологические изыскания, разработать проектную документацию согласно архитектурным и планировочным заданиям, сметой строительства предусмотреть благоустройство территории.

01.08.2006 между городской управой (арендодатель) и обществом (арендатор) был заключен договор аренды N 96/06 на указанный земельный участок сроком до 01.08.2009.

Пунктом 4.3.2 данного договора предусмотрено право арендатора на заключение по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами договора аренды на тех же условиях на новый срок.

18.05.2009 общество направило Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений письмо с просьбой продлить договор аренды, но получило отказ.

Ссылаясь на то, что после истечения срока договора аренды городская управа неправомерно отказалась от его заключения на новый срок, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ, предусмотрено, что земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

В абзацах 4, 5 пункта 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции от 18.12.2006) предусмотрено, что до 01.03.2007 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 01.10.2005, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. В случае, если в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации частично или полностью выполнены процедуры по выбору земельного участка для строительства, но до 01.10.2005 не принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, такой земельный участок не может быть предоставлен для жилищного строительства в аренду или собственность без проведения аукциона.

Данная норма в силу пункта 4 статьи 38 Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" распространяется на правоотношения, возникшие с 01.10.2005. Таким образом, переходными положениями Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в редакции от 18.12.2006) установлены ограничения реализации возможности получения земельного участка для жилищного строительства без проведения торгов: временные - до 01.03.2007 и при условии предоставления земельного участка такому лицу решением о предварительном согласовании - до 01.10.2005.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд, с учетом положений указанных норм права, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для обязания городской управы заключить с обществом договор земельного участка на новый срок, так как общество не исполняло свои обязательства надлежащим образом: в период действия договора аренды земельного участка так и не приступило к строительству жилого дома, разрешительную документацию, необходимую для строительства не оформило, с заявлением о подготовке градостроительного плана земельного участка в адрес Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений истец обратился только 05.03.2008, то есть спустя 1,5 года после заключения договора аренды.

Кроме того, в настоящее время право аренды спорного земельного участка может быть приобретено только в порядке, установленном статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации - на аукционе, так как к моменту обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском установленные императивными нормами Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ предельные сроки предоставления земельных участков для целей жилищного строительства без проведения аукциона истекли.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд,

 

определил:

 

в передаче дела N А23-4081/09Г-15-210 Арбитражного суда Калужской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 15.10.2010, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 24.05.2011 отказать.

 

Председательствующий судья

А.М.МЕДВЕДЕВА

 

Судья

В.Б.КУЛИКОВА

 

Судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"