||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 октября 2011 г. N ВАС-12331/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Моисеевой Е.М., судей Маковской А.А., Поповой Г.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление главы крестьянского фермерского хозяйства Егорова Сергея Васильевича (третье лицо), Астраханская область от 25.08.2011 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.07.2011 по делу N А06-4865/2010 Арбитражного суда Астраханской области,

по иску прокурора Астраханской области (далее - прокурор) к администрации муниципального образования "Черноярский район" (далее - администрация), Комитету имущественных отношений Черноярского района, главе крестьянского (фермерского) хозяйства предпринимателю Дуднику Геннадию Петровичу (далее - глава КФХ Дудник Г.П.) о признании договора аренды земельного участка от 03.03.2009 N 6 недействительным и применении последствий недействительности договора, признании недействительным зарегистрированного права аренды земельного участка.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены глава крестьянского (фермерского) хозяйства предприниматель Егоров Сергей Васильевич (далее - глава КФХ Егоров С.В.), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Астраханской области от 03.11.2010 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2011 решение суда первой инстанции отменено, исковые требования удовлетворены. При этом суд исходил из того, что администрацией при заключении оспариваемого договора не соблюдены требования статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", поскольку отсутствовала заблаговременная публикация о предоставлении в аренду спорного земельного участка.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 14.07.2011 отменил постановление суда апелляционной инстанции и оставил в силе решение суда первой инстанции.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить постановление суда кассационной инстанций, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. Заявитель полагает, что спорный земельный участок был предоставлен главе КФХ Дуднику Г.П. в аренду без предварительной публикации соответствующих сведений в средствах массовой информации и проведения торгов на право заключения договора аренды при наличии двух заявок, что является нарушением порядка предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения в аренду и влечет недействительность договора аренды земельного участка.

Судом установлено, что в газете Черноярский вестник "Волжанка" от 26.12.2006 N 103(11159) администрацией опубликовано объявление о приеме заявлений от заинтересованных лиц на предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 30:11:110401:0005 общей площадью 1300 га, расположенного в 20 км к югу от с. Старица в районе т. Изолятор, вид угодий пастбища, находящегося в ведении администрации названного муниципального образования.

Глава КФХ Егоров С.В. и глава КФХ Дудник Г.П. 20.04.2007 обратились в администрацию с заявлениями о предоставлении им в аренду указанного земельного участка частями площадью 310 га и 900 га соответственно. В заявлении указанные лица просили не проводить торги по продаже и вопросы, связанные с проведением торгов по продаже права аренды, снять.

На основании постановления главы администрации муниципального образования от 25.05.2007 N 465 с главой КФХ Дудником Г.П. заключен договор аренды от 01.01.2007 земельного участка площадью 913,3 га сроком до 30.12.2007. Далее на основании постановления главы администрации муниципального образования от 15.02.2008 N 194 с главой КФХ Дудником Г.П. заключен договор аренды от 01.01.2008 указанного земельного участка сроком до 30.12.2008.

Между администрацией и главой КФХ Егоровым С.В. подписан договор аренды земельного участка от 01.01.2008 N 33 площадью 300 га, являющегося частью спорного земельного участка, сроком до 30.12.2008.

Кадастровые паспорта на земельные участки площадью 913,3 га и 300 га не составлялись.

Глава КФХ Дудник Г.П. 23.12.2008 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 30:11:110401:0005 площадью 1210,3 га, расположенного в 20 км к югу от с. Старица в районе т. Изолятор, под пастбища.

Постановлением от 03.03.2009 N 391 главы администрации муниципального образования "Черноярский район" главе КФХ Дуднику Г.П. названный земельный участок предоставлен в аренду до 31.12.2034, заключен договор аренды от 03.03.2009. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 27.07.2009.

Глава КФХ Егоров С.В. 21.07.2009 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером 30:11:110401:0005 площадью 300 га сроком на 49 лет.

Рассмотрев данное заявление, администрация уведомила главу КФХ Егорова С.В. о том, что земельный участок входит в состав участка, предоставленного главе КФХ Дуднику Г.П. в аренду.

Прокурор, полагая, что предоставление земельного участка главе КФХ Дуднику Г.П. произведено без заблаговременной предварительной публикации в средствах массовой информации и без проведения торгов на право заключения договора аренды при наличии двух заявок влечет недействительность договора аренды участка, обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

В силу пункта 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с данным Кодексом и Законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Из статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве) следует, что граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают соответствующее заявление, а орган местного самоуправления с учетом зонирования территорий в течение месяца обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его, в течение четырнадцати дней принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду с приложением проекта его границ. Договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в орган местного самоуправления.

Установив, что глава КФХ Дудник Г.П. обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка для расширения крестьянского (фермерского) хозяйства, оформленным в соответствии с требованиями статьи 12 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве, испрашиваемый участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, суд пришел к выводу о том, что крестьянскому (фермерскому) хозяйству предоставлено право на получение земельного участка непосредственно для осуществления сельскохозяйственной деятельности и его расширения в аренду на основании порядка, установленного специальным Федеральным законом, поэтому отказал в удовлетворении исковых требований. При этом судом учтено, что лицами, участвующими в деле, не представлены доказательства наличия на момент обращения в администрацию главы КФХ Дудника Г.П. с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду соответствующих заявлений иных лиц (в том числе главы КФХ Егорова С.В.).

Указанные выводы суда первой инстанции поддержаны судом кассационной инстанции и соответствуют сложившейся судебной практике.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А06-4865/2010 Арбитражного суда Астраханской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.07.2011 отказать.

 

Председательствующий судья

Е.М.МОИСЕЕВА

 

Судья

А.А.МАКОВСКАЯ

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"