||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2011 г. N ВАС-12067/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г., судей Балахничевой Р.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства экономики Ульяновской области от 19.08.2011 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ульяновской области от 25.04.2011 по делу N А72-405/2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.07.2011 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества "Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов" (г. Димитровград, далее - общество) о признании недействующим приказа Министерства экономики Ульяновской области (г. Ульяновск, далее - министерство) от 23.11.2010 N 06-417 "Об установлении тарифа на водоотведение для открытого акционерного общества "Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов" на 2011 год" (далее - приказ от 23.11.2010 N 06-417) с момента его издания (с учетом уточнения заявленного требования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное унитарное предприятие ВКХ "Димитровградводоканал", общество с ограниченной ответственностью "Экопром".

Суд

 

установил:

 

решением от 25.04.2011, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции, приказ от 23.11.2010 N 06-417 признан не соответствующим Федеральному закону от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Закон N 210-ФЗ), Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" и недействующим полностью. В остальной части заявленное требование оставлено без удовлетворения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора министерство просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, а также публичных интересов в сфере государственного регулирования тарифов.

Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи данного дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что оспариваемым приказом от 23.11.2010 N 06-417, опубликованным в газете "Ульяновская Правда" 18.12.2010 N 104 (22.974), для общества установлен тариф на услуги по водоотведению на 2011 год в размере 8,29 рублей.

Считая указанный нормативный акт не соответствующим действующему законодательству, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 2 Закона N 210-ФЗ организацией коммунального комплекса является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов; системой коммунальной инфраструктуры является совокупность производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, расположенных (полностью или частично) в границах территорий муниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных образований.

Из пункта 3 Правил регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520, следует, что тарифы на услуги водоотведения, очистку сточных вод, оказываемые организацией коммунального комплекса, устанавливаются регулирующим органом по инициативе указанных организаций по представлению ею отдельно по видам деятельности документов, перечисленных в названном пункте, в том числе, производственной программы; расчета финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности; расчета тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса по видам деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования общества в части признания приказа от 23.11.2010 N 06-417 об установлении для общества тарифа на водоотведение на 2011 года не соответствующим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу и недействующим, суды, руководствуясь положениями Закона N 210-ФЗ, Правилами N 167, исходили из того, что общество не осуществляет эксплуатацию имущества, необходимого для оказания услуги по очистке сточных вод (очистные сооружения канализации), соответствующая инфраструктура для оказания данной услуги у него отсутствует.

При этом суды учли, что общество в регулирующий орган производственную программу на очистку сточных вод не представляло, расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы на очистку сточных вод с расшифровкой затрат по видам деятельности не производило, как и предварительный расчет размера тарифа.

При таких обстоятельствах следует признать правильным вывод судов об отсутствии правовых оснований для утверждения в отношении общества оспариваемого тарифа с включением в него расходов по очистке стоков.

В силу пункта 2 части 1 статьи 3 Закона N 210-ФЗ одним из общих принципов регулирования тарифов является установление тарифов, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ.

Поэтому ссылка заявителя в обоснование правомерности включения в тариф расходов по очистке сточных вод на то, что Жилищный кодекс Российской Федерации и Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, не предусматривают выставление гражданам отдельного счета на очистку сточных вод дополнительно к услуге водоотведения, не опровергает вывод о невозможности взимания обществом платы за услугу, которая им оказываться не может.

Переоценка доказательств и фактических обстоятельств спора, установленных судом, в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А72-405/2011 Арбитражного суда Ульяновской области для пересмотра в порядке надзора решения от 25.04.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.07.2011 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"