ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 сентября 2011 г. N ВАС-11687/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой Н.А. и судей Балахничевой Р.Г., Воронцовой Л.Г. рассмотрела в судебном заседании заявления Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19.08.2011 N 4103-12 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Калининградской области от 25.10.2010 по делу N А21-6993/2010, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.07.2011 по тому же делу по иску Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Минздравсоцразвития России) к Министерству социальной политики и труда Калининградской области и Министерству финансов Калининградской области о взыскании 100 000 рублей ущерба в порядке регресса.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Калининградской области от 25.10.2010, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2011, в удовлетворении искового требования отказано.

Отказывая в иске, суды исходили из недоказанности наличия у факта причинения Минздравсоцразвития России вреда, а также неприменения к возникшим правоотношениям положений статей 1064, 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.07.2011 решение и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Заявитель просит о пересмотре названных судебных актов в порядке надзора, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Рассмотрев материалы надзорного производства и доводы заявителя, суд пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Основанием для предъявления искового требования послужило единоличное исполнение Минздравсоцразвития России решения суда Ленинградского района г. Калининграда от 24.12.2009 и определения Калининградской областного суда от 21.04.2010 по делу 2-5221/09.

Как установлено судами по настоящему делу, решением от 24.12.2009 суд обязал Министерство социальной политики и труда Калининградской области включить гражданина З. в реестр лиц, имеющих право на обеспечение автотранспортными средствами в соответствии с пунктом 19 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах", взыскал в пользу гражданина З. с Минздравсоцразвития России за счет средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Указа Президента Российской Федерации N 685 "О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов" (далее - Указ N 685), денежную компенсацию взамен транспортного средства в размере 100 00 рублей.

Определением от 21.04.2010 решение от 24.12.2009 изменено исключением указания о возложении на Министерство социальной политики и труда Калининградской области обязанности включить гражданина З. в реестр лиц, имеющих право на обеспечение автотранспортными средствами в соответствии с пунктом 19 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах", а также уточнением о возложении обязанности произвести гражданину З. выплату денежной компенсации взамен транспортного средства в размере 100 000 рублей на Министерство социальной политики Калининградской области и Минздравсоцразвития России; в остальной части решение оставлено без изменения.

Согласно определению от 21.04.2010 обязанность по выплате денежной компенсации гражданину З. суд возлагает как на Минздравсоцразвития России, распределяющего бюджетные средства для реализации Указа N 685 и Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 N 670 "О порядке предоставления легковых автомобилей и выплаты единовременной денежной компенсации за счет средств федерального бюджета инвалидам, которые на 1 января 2005 г. состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями" (далее - Постановление N 670), так и на Министерство социальной политики и труда Калининградской области, доведению до которого подлежат денежные средства и непосредственно обеспечивающего права на предоставление льготы населению области.

Постановлением N 670 установлен порядок финансового обеспечения расходов, связанных с предоставлением легковых автомобилей инвалидам, а также выплатой инвалидам единовременной денежной компенсации взамен предоставления легкового автомобиля, который осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств Минздравсоцразвития России.

Перечисление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для выплаты инвалидам единовременной денежной компенсации осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.

Учитывая отсутствие доказательств того, что Минздравсоцразвития России исполнило свою обязанность по перечислению Министерству социальной политики и труда Калининградской области средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств для выплаты денежной компенсации гражданину З., суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии связи между принудительным исполнением судебного акта по выплате денежной компенсации и неправомерными действиями Министерства социальной политики и труда Калининградской области.

Согласно определению от 21.04.2010 возмещение должно осуществляться за счет средств федерального бюджета, что соответствует Постановлению N 670 и Указу N 685.

Платежным поручением от 07.07.2010 N 199450 Минздравсоцразвития России произвело перечисление гражданину З. денежных средств в размере 100 000 рублей.

При этом денежные средства перечислены Управлением Федерального казначейства по г. Москве, то есть перечисление денежных средств произведено за счет казны Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1081 Кодекса, лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Перечислением гражданину З. денежной компенсации за счет средств казны Российской Федерации исполнена собственная обязанность Минздравсоцразвития России, которую оно не вправе переложить на другое лицо в порядке регресса.

Довод заявителя о том, что на момент вынесения судебных актов по делу 2-5221/2009 им была завершена реализация Постановления N 670 и Указа N 574 не влияет на существо судебных актов по данному делу, поскольку противоречит вступивши в законную силу судебным актам суда общей юрисдикции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А21-6993/2010 Арбитражного суда Калининградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 25.10.2010, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.07.2011 отказать.

 

Председательствующий судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

Судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА