||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2011 г. N ВАС-11780/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Е.Е. Борисовой, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление Правительства Москвы и заявление Департамента земельных ресурсов города Москвы о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 08.11.2010 по делу N А40-78197/10-111-429, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 02.06.2011 по тому же делу по уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлению открытого акционерного общества "Корпорация ТЭН" (далее - общество) о признании незаконным решения Департамента земельных ресурсов г. Москвы, выраженного в письме от 21.05.2010 N 33-2Т4-749/10-(0)-1, об отказе в оформлении земельно-правовых отношений; о признании незаконным бездействия Правительства Москвы, выразившегося в непринятии решения о предоставлении обществу земельных участков для строительства в границах застроенной территории в рамках инвестиционного контракта от 13.09.2006 N 13-071207-5401-0004-0000-06, неподписании дополнительного соглашения к инвестиционному контракту на условиях Распоряжения N 1384-РП, не противоречащих Постановлению Правительства Москвы от 11.11.2008 N 1034-ПП.

Суд

 

установил:

 

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08.11.2010 заявленные требований удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2011 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 02.06.2011 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебным актами, Правительство Москвы и Департамент земельных ресурсов города Москвы обратились в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлениями об их отмене, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. Заявители не согласны с выводами судов о том, что инвестиционный контракт является договором о развитии застроенной территории и полагают, что заявленные требования не могли быть рассмотрены в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлениях доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Суды установили, что по итогам открытого аукциона на основании Распоряжения Правительства Москвы от 20.07.2006 N 1408-РП между ОАО "Корпорация ТЭН" и Правительством Москвы заключен инвестиционный контракт от 13.09.2006 N 13-071207-5401-0004-00001-06 (далее - контракт) по реализации инвестиционного проекта комплексной реконструкции микрорайона 126 района Рязанский Юго-Восточного административного округа г. Москвы.

В рамках исполнения обязательств по инвестиционному контракту за счет инвестора был разработан проект планировки территории подлежащего реконструкции микрорайона, утвержденный Постановлением Правительства Москвы от 15.05.2007 N 375-ПП, после чего общество обратилось за оформлением земельно-правовых отношений на земельные участки, составляющие подлежащую реконструкции территорию.

Вместе с тем Правительство Москвы решение о предоставлении земельных участков для реализации контракта не приняло, а Департамент земельных ресурсов города Москвы письмом от 21.05.2010 отказал обществу в оформлении земельных отношений.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ОАО "Корпорация ТЭН" в суд с настоящим заявлением.

Судами установлено, что инвестиционный контракт был заключен до вступления в силу Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Обязанность ответчика по предоставлению заявителю на правах аренды земельных участков возникла после подачи заявителем соответствующих заявлений об оформлении земельно-правовых отношений в Департамент земельных ресурсов города Москвы, которые были поданы после вступления в силу вышеназванного Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ. В связи с этим суды пришли к выводу, что к отношениям сторон по предоставлению в аренду земельных участков могут быть применены нормы, внесенные указанным законом в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Земельный кодекс Российской Федерации.

Оценивая условия контракта, суды, с учетом положений статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, установили наличие у данного контракта признаков договора о развитии застроенной территории.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории.

В связи с изложенным непринятие Правительством Москвы решения о предоставлении земельного участка в аренду и отказ Департамента земельных ресурсов города Москвы в предоставлении земельного участка признаны судами противоречащими нормам градостроительного и земельного законодательства и нарушающими права общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку они препятствуют реализации инвестиционного контракта.

Неподписание дополнительного соглашения к инвестиционному контракту на условиях Распоряжения Правительства Москвы от 24.06.08 N 1384-РП "О внесении изменений в распоряжение Правительства Москвы от 20.07.06 N 1408-РП", которым предусмотрена обязанность органов Правительства Москвы подготовить и подписать дополнительное соглашение к инвестиционному контракту, уточняющее технико-экономические показатели контракта и условия реализации выкупа жилой площади третьих лиц, на условиях данного Распоряжения, также признано судами незаконным и нарушающим права общества.

С учетом изложенного заявленные требования были удовлетворены.

Доводы заявителей являлись предметом рассмотрения и надлежащей оценки судов нижестоящих инстанций и в целом направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных фактических обстоятельств, что нее входит в компетенцию суда надзорной инстанции.

Наличие нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А40-78197/10-111-429 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 08.11.2010, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 02.06.2011 отказать.

 

Председательствующий судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

Е.Е.БОРИСОВА

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"