||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 сентября 2011 г. N ВАС-12233/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Горячевой Ю.Ю., судей Дедова Д.И., Никифорова С.Б. рассмотрела в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 15.08.2011 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.12.2010 по делу N А65-21555/2010-СА3-36, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.06.2011 по тому же делу.

Суд

 

установил:

 

Индивидуальный предприниматель Муниров Шамиль Насирович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - управление) от 09.09.2010 по делу N 06-698/2010 о привлечении к административной ответственности по статье 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде наложения штрафа в размере 17 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.12.2010, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2011, заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.06.2011 указанные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении в порядке надзора, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, управление просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, полагая, что совершенное предпринимателем правонарушение относится к категории длящихся, в связи с чем срок для привлечения его к административной ответственности должен исчисляться с момента обнаружения и не пропущен.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, а также нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.

Таких доводов в заявлении в порядке надзора не приведено.

Как следует из содержания оспариваемых судебных актов, состав вменяемого предпринимателю административного правонарушения заключается в совершении им недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством действий, которые приводят или могут привести к поддержанию цен на торгах (пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", статья 14.32 КоАП РФ).

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств и характера правонарушения суды правомерно отметили, что оно было окончено в день проведения аукциона (16.04.2009) и исчислили годичный срок для привлечения предпринимателя к ответственности с указанной даты, после которой правонарушение не могло длиться по объективным причинам.

Поскольку оспариваемое постановление управление вынесло 09.09.2010, суды пришли к выводу о том, что срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности управлением пропущен.

Тот же правовой подход исчисления срока давности привлечения к ответственности за иное длящееся административное правонарушение, уже прекращенное на момент обнаружения, изложен в пункте 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Довод управления о необходимости исчислять этот срок с более поздней даты (вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения) обоснованно отклонен судами на основании статьи 1.7 КоАП РФ. Специальное правило о таком начальном моменте срока давности привлечения к административной ответственности за определенные нарушения антимонопольного законодательства введено в статью 4.5 КоАП РФ после совершения правонарушения предпринимателем и не подлежит применению как ухудшающее его положение вследствие увеличения срока давности привлечения к ответственности.

При указанных условиях коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А65-21555/2010-СА3-36 Арбитражного суда Республики Татарстан в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 14.12.2010, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.06.2011 отказать.

 

Председательствующий судья

Ю.Ю.ГОРЯЧЕВА

 

Судья

Д.И.ДЕДОВ

 

Судья

С.Б.НИКИФОРОВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"