||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2011 г. N ВАС-12552/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г. Поповой, судей О.М. Козырь, И.И. Полубениной рассмотрела в судебном заседании заявление Департамента по недропользованию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.09.2011 N 3016/11 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.06.2011 по делу Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры N А75-8680/2010, и ходатайство о приостановлении указанного судебного акта, принятого по заявлению открытого акционерного общества "Сургутнефтегаз" (далее - общество "Сургутнефтегаз") о признании недействительными ненормативных актов Департамента по недропользованию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - департамент): протокола по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе N 4 от 14.10.2009 N А-4р, приказа о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Промысловик" (далее - общество "Промысловик") права пользования недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых от 21.10.2009 N 358-од, а также лицензии на право пользования недрами, оформленной на основании указанного приказа от 21.10.2009.

Другие лица, участвующие в деле: третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация Ханты-Мансийского района, Служба по контролю и надзору в области лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, общество с ограниченной ответственностью "Промысловик", Северо-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.12.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2011 решение от 11.12.2010 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.06.2011 указанные судебные акты отменены, заявленные требования удовлетворены.

Судом установлено, что департамент принял решение о проведении аукциона N 4 на право пользования недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, в соответствии с которым на открытый аукцион был выставлен 21 участок.

По итогам рассмотрения заявок на участие в аукционе конкурсной комиссией оформлен протокол от 14.10.2009 N А-4р, которым департаменту рекомендовано принять решение о предоставлении права пользования недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых по заявленным лотам, в том числе по лоту N 20 "Разработка карьера песка в районе разведочной скважины Р-1002 на Приобском месторождении нефти" - обществу "Промысловик".

Также департаментом издан приказ 21.10.2009 N 358-од "О предоставлении права пользования недрами для целей разведки и добычи ОПИ", в соответствии с которым право пользования участком недр "Разработка карьера песка в районе разведочной скважины Р-1002 на Приобском месторождении нефти" предоставлено обществу "Промысловик".

Общество "Сургутнефтегаз", полагая, что указанные действия департамента, а также изданные в результате их осуществления акты противоречат нормам федерального законодательства, положениям Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.10.2005 N 82-оз "О пользовании недрами на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых", нарушают его права и охраняемые законом интересы в сфере недропользования, поскольку карьер расположен в пределах границ действующего горного отвода, право пользования которым обусловлено наличием у общества лицензии от 05.03.2007 ХМН 00440 НЭ, обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что нормами законодательства, действующими на территории округа в период проведения аукциона, не была установлена обязанность организатора аукциона по получению согласования на его проведение с владельцем лицензии, в границах горного отвода которого находится испрашиваемый земельный участок, признав, что проведение аукциона осуществлялось департаментом в соответствии с нормативными документами, действующими в округе в указанный период.

Суд кассационной инстанции не согласился с данной позицией судов, поскольку в силу прямого действия статьи 7 Закона Российской Федерации "О недрах", пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

В соответствии с пунктом 3.7 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации, пользователь недр, получивший участок недр в виде горного отвода, имеет исключительное право в его границах осуществлять деятельность в соответствии с предоставленной лицензией. Деятельность других лиц, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия владельца лицензии, закрепляемого в договоре между ним и другими лицами.

Признав, что оспариваемыми ненормативными актами нарушены исключительные права заявителя, а также создаются препятствия в осуществлении обществом "Сургутнефтегаз" предпринимательской деятельности, суд кассационной инстанции, руководствуясь статьей 7 Закона Российской Федерации "О недрах", пунктом 3.7 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314, удовлетворил заявленные требования, признав недействительным протокол от 14.10.2009 N А-4р, приказ от 21.10.2009 о предоставлении обществу "Промысловик" права пользования недрами и лицензию, выданную этому обществу.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Отказ в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации является основанием к отказу в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнения обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А75-8680/2010 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югра в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.06.2011 и в удовлетворении ходатайства о приостановлении указанного судебного акта отказать.

 

Председательствующий судья

Г.Г.ПОПОВА

 

Судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"