ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 сентября 2011 г. N ВАС-3860/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей О.М. Козырь, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Лидер" (г. Кемерово) от 15.03.2011 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.02.2011 по делу Арбитражного суда Кемеровской области N А27-5466/2010, принятых по заявлению открытого акционерного общества "Лидер" (далее - общество) к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Кемерово, далее - управление), Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Москва, далее - федеральная служба), федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля" (Москва, далее - кадастровый центр)

- о признании недостоверным результата кадастровой оценки, проведенной кадастровым центром, земельного участка с кадастровым номером 42:24:0301011:890, расположенного относительно ориентира по улице Аллейная, 11 в городе Кемерово, в сумме 168 387 777 руб. 91 коп. и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 5 165 рублей 48 копеек за 1 кв. метр,

- о признании недействительным пункт 7 решения федеральной службы, оформленного актом проверки отчета об определении кадастровой стоимости от 24.11.2008 N 2 в части определения кадастровой стоимости спорного земельного участка,

- о признании незаконными, не соответствующими статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным Приказом Минэкономразвития от 15.02.2007 N 39, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденному Приказом Минэкономразвития от 28.06.2007 N 215, действий управления и федеральной службы, выразившиеся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка,

- о возложении обязанности на управление исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Коллегия администрации Кемеровской области.

Суд

 

установил:

 

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 14.07.2010 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2010 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.02.2011 принятые по делу судебные акты отменены, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебного акта кассационной инстанции в порядке надзора общество указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал оспариваемые действия не соответствующими закону. При этом суд признал недоказанным проведение кадастровой оценки с учетом статистического анализа рыночных цен. Суд также сослался на отсутствие доказательств, свидетельствующих о соблюдении порядка построения статистической модели (в том числе определения факторов стоимости, проведения сбора сведений о значении факторов стоимости, сбора достоверной и достаточной рыночной информации), исходных данных рыночной информации, использованных при определении кадастровой стоимости, на непредставление доказательств, подтверждающих проведение управлением предварительной проверки и федеральным агентством проверки отчета кадастрового центра.

Отменяя судебные акты, суд кассационной инстанции признал, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения соответствуют результатам государственной кадастровой оценки, утвержденной в установленном порядке постановлением коллегии администрации Кемеровской области от 27.11.2008 N 520, положения нормативно правовых актов, регулирующих порядок определения кадастровой стоимости земельного участка, не содержат положений о необходимости учета рыночной стоимости спорного земельного участка, действия управления не нарушают прав и охраняемых законом интересов общества, и отказал в удовлетворении заявления.

Между тем выводы судов не соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.07.2011 N 913/11, в соответствии с которой необходимо учитывать следующее.

Общество, заявив требования по настоящему делу, по существу ссылается на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговой кодекс), является нарушение прав общества, как собственника спорного земельного участка и плательщика земельного налога.

Однако в силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. Права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости.

Кроме того, позиция судов первой и апелляционной инстанций, рассмотревших заявленные обществом требования по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является необоснованной, поскольку заявленные требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на их рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, оспариваемый в порядке надзора и основанный на положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена либо изменена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, может быть пересмотрен по новым обстоятельствам, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

Согласно части 8.1 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора будет установлено, что имеется обстоятельство, предусмотренное пунктом 5 части 3 статьи 311 Кодекса, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в котором указывает на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по новым обстоятельствам в срок, предусмотренный частью 1 статьи 312 Кодекса.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу наличии у заявителя возможности пересмотра оспариваемых судебных актов по новым обстоятельствам, а потому дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Срок, предусмотренный частью 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в данном случае начинает течь с момента получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 311, 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А27-5466/2010 Арбитражного суда Кемеровской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.02.2011 отказать.

 

Председательствующий судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА