ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 сентября 2011 г. N ВАС-11251/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи В.В. Попова, судей Е.Е. Борисовой, Ю.В. Гросула
рассмотрела в судебном заседании заявление Управления Федеральной
антимонопольной службы по Республике Татарстан (г. Казань) от 19.07.2011 N
ИЩ-06/8406 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики
Татарстан от 22.12.2010 по делу N А65-9289/2010, постановления Одиннадцатого
арбитражного апелляционного
суда от 14.03.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского
округа от 21.06.2011 по тому же делу, принятых по иску Управления Федеральной
антимонопольной службы по Республике Татарстан (г. Казань, далее -
антимонопольный орган) к Средневолжскому
территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (г. Самара,
далее - управление), индивидуальному предпринимателю Богаткину
В.А. (г. Чистополь Республики Татарстан, далее - предприниматель) о признании
недействительным договора пользования рыбопромысловым участком от 16.12.2005
и дополнительного соглашения от 16.07.2007, заключенных между территориальным
управлением и предпринимателем.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Республики
Татарстан от 22.12.2010 в иске отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного
апелляционного суда от 14.03.2011 решение от 22.12.2010 оставлено без
изменения.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Поволжского округа от 21.06.2011 судебные акты оставлены без изменения.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке
надзора, территориальное управление указывает на нарушение единообразия в
толковании и применении судами положений Федерального закона от 20.12.2004 N
166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"
(далее - Закон о рыболовстве).
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть
передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии
оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Основаниями для
изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную
силу, в соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом
единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам
и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или
иных публичных интересов.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, изучив
судебные акты, принятые по делу, не находит названных оснований.
Судами установлено,
что основанием для обращения антимонопольного органа в суд послужило заключение
дополнительного соглашения от 16.07.2007, которым был переоформлен до даты
подписания договора с победителем конкурса, заключенный между федеральным
государственным учреждением "Средневолжрыбвод"
(правопредшественник управления) и предпринимателем
договор от 16.12.2005 об условиях использования и ведения промыслового лова
рыбы и добычи других водных животных и растений.
Полагая, что
заключение указанного дополнительного соглашения вне конкурса влечет нарушение
части 2 статьи 5, части 3 статьи 39, статьи 40 Федерального закона от
20.12.2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических
ресурсов", части 1 статьи 15 и статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006
N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции)
антимонопольный орган обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении требований,
суды сослались на вступившие в законную силу судебные акты по делу N
А65-3815/2010, имеющие преюдициальное значение для настоящего дела, которыми
было установлено отсутствие нарушения Закона о защите конкуренции предоставлением
предпринимателю рыбопромыслового участка без проведения конкурса.
Суды, указали, что поскольку на момент
заключения спорного договора и дополнительного соглашения к нему перечень
рыбопромысловых участков на территории Республики Татарстан отсутствовал,
проведение конкурса не могло быть осуществлено, в связи с отсутствием предмета
конкурса.
Нарушений норм процессуального права,
являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не установлено.
При таких обстоятельствах доводы,
приведенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора,
фактически сводятся к переоценке и исследованию обстоятельств дела,
установленных в ходе рассмотрения дела по существу. Однако проверка
обоснованности судебных актов в части установления фактических обстоятельств и
их оценки не входит в компетенцию суда надзорной инстанции, установленную
статьями 292 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А65-9289/2010
Арбитражного суда Республики Татарстан в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда
Республики Татарстан от 22.12.2010, постановления Одиннадцатого арбитражного
апелляционного суда от 14.03.2011 и постановления Федерального арбитражного
суда Поволжского округа от 21.06.2011 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
В.В.ПОПОВ
Судья
Е.Е.БОРИСОВА
Судья
Ю.В.ГРОСУЛ