||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 сентября 2011 г. N ВАС-10980/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области (ул. Ленина, д. 108, под. 1, г. Благовещенск, 675000) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Амурской области от 16.12.2010 по делу N А04-4608/2010, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.05.2011 по тому же делу по иску администрации города Благовещенска (далее - администрация) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 796 900 рублей расходов, связанных с приобретением жилья военнослужащему Горбенко С.В., уволенному в запас.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Амурской области.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Амурской области от 16.12.2010 исковое требование удовлетворено: с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу администрации взыскано 796 900 рублей расходов.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 30.05.2011 названные судебные акты оставлены без изменения.

При этом суды исходили из доказанности факта ненадлежащего исполнения Российской Федерацией в лице Минфина России обязанностей по финансированию жилищной программы военнослужащих, размера понесенных администрацией расходов, причинной связи между этими обстоятельствами.

Поскольку ни Федеральным законом "О статусе военнослужащих", ни иным федеральным законодательством не разработан порядок компенсации расходов, понесенных органом местного самоуправления при реализации им государственных полномочий, то сам факт предоставления жилых помещений определенным в названном Законе лицам влечет обязанность Российской Федерации по возмещению указанных расходов, которое должно осуществляться из казны Российской Федерации в лице ее финансового органа - Минфина России.

Граждане не являются участниками межбюджетных отношений, и исполнение судебных решений не должно ставиться в зависимость от действий тех или иных государственных органов, умаляя сущность судебной защиты, поэтому администрация не могла отказать Горбенко С.В. в предоставлении жилого помещения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит их отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что на основании вступившего в законную силу решения Благовещенского городского суда Амурской области от 14.10.2009 по делу N 2-3340/09 за уволенным в запас военнослужащим Горбенко С.В. признано право на внеочередное обеспечение жилым помещением. Суд обязал администрацию предоставить Горбенко С.В. жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим условиям, расположенное в черте глаговещенска, общей площадью не менее 18 кв. м на условиях договора социального найма.

Определением от 21.04.2010 суд изменил способ исполнения решения от 14.10.2009 и взыскал с администрации в пользу Горбенко С.В. 796 900 рублей.

Кассационным определением коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 21.05.2010 определение суда от 21.04.2010 оставлено без изменения.

Во исполнение определения от 21.04.2010 Благовещенским городским судом 04.06.2010 выдан исполнительный лист на указанную сумму, которая платежным поручением от 04.08.2010 N 1476 выплачена администрацией Горбенко С.В.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации, суды руководствовались положениями Федерального закона "О статусе военнослужащих", Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", Определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 08.07.2004 N 303-О, 15.02.2005 N 58-О, статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

Довод Минфина России о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, был предметом рассмотрения судами и отклонен как ошибочный. Обязанность Российской Федерации по возмещению указанных расходов обусловлена самим фактом предоставления жилых помещений, определенным в Федеральном законе "О статусе военнослужащих" лицам, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. По настоящему делу установлен факт противоправности действий (бездействия) Минфина России, выразившийся в неисполнении обязанностей по компенсации истцу затрат, связанных с выплатой денежных средств для приобретения жилья военнослужащему, уволенному в запас.

Кроме того, доказательств выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета на компенсацию расходов, связанных с выплатой денежных средств на приобретение жилья военнослужащим, главному распорядителю бюджетных средств - Министерству обороны Российской Федерации - Минфином России не представлено.

Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А04-4608/2010 Арбитражного суда Амурской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 16.12.2010, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.05.2011 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

 

Судья

М.В.ПРОНИНА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"