ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 сентября 2011 г. N ВАС-10690/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Козловой О.А. и судей Марамышкиной И.М.,
Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов
Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике
Хакасия (ул. Советская, д. 41, г. Абакан, 655017) о пересмотре в порядке
надзора постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.01.2011 и
постановления Федерального
арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 03.05.2011 по делу N
А74-2509/2010 Арбитражного суда Республики Хакасия по иску муниципального
унитарного предприятия "Таштыпское
жилищно-коммунальное хозяйство" (далее - предприятие) к муниципальному
учреждению здравоохранения "Таштыпская центральная
районная больница" (далее - больница), Управлению финансов и экономики
администрации МО "Таштыпский район",
Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального
казначейства по Республике Хакасия, Министерству финансов Республики Хакасия
о взыскании 277 194 рублей 80 копеек расходов, возникших в связи с
предоставлением работникам больницы льгот по оплате коммунальных услуг.
К участию в деле в качестве третьего
лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечен Совет депутатов МО "Таштыпский
район".
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Республики
Хакасия от 27.10.2010 в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Третьего арбитражного
апелляционного суда от 28.01.2011 решение суда первой инстанции отменено.
Принят новый судебный акт о взыскании с Российской Федерации
за счет казны в лице Минфина России в пользу предприятия 257 070 рублей
65 копеек расходов. В остальной части иска и в иске к Управлению финансов и
экономики администрации МО "Таштыпский
район", Минфину Республики Хакасия отказано.
Федеральный арбитражный суд
Восточно-Сибирского округа постановлением от 03.05.2011 постановление
апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении о пересмотре постановлений
апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора Минфин России просит
их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и
несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Рассмотрев заявление и оценив доводы
заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
Из представленных материалов следует, что
между больницей (заказчик) и предприятием (исполнитель) подписан договор о
возмещении расходов на предоставление отдельным категориям граждан льгот по
оплате жилья и коммунальных услуг от 04.12.2008 N 3-Л/2009. В соответствии с
пунктом 1.1 договора исполнитель обязался предоставлять коммунальные услуги
гражданам села Таштып, пользующимся льготами по оплате жилья и коммунальных
услуг, предусмотренными статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации
"Об охране здоровья граждан" (в редакции от 08.11.2008). Заказчик в
пункте 1.2 названного договора принял на себя обязательство возмещать
исполнителю выпадающие доходы при оказании услуг, предоставляемых работникам
здравоохранения, проживающих в сельской местности, на основании доведенных
лимитов бюджетных обязательств.
Согласно представленному истцом расчету
суммы иска предприятие в течение 2009 года оказало услуги работникам больницы
на льготных условиях на общую сумму 496 164 рубля 32 копейки, в том числе по
оплате жилья на 34 269 рублей, по оплате отопления на 461 895 рублей 32
копейки. Расходы истца, связанные с предоставлением льгот, возмещены в сумме
218 969 рублей 52 копеек, сумма не компенсированных истцу расходов составила
277 198 рублей 80 копеек.
В 2009 году ни в
республиканском, ни в местном бюджетах не была запланирована необходимая сумма
для выплаты расходов по льготной оплате коммунальных услуг для медицинских
работников, проживающих в сельской местности.
Доказательств выделения Республике
Хакасия и муниципальному образованию "Таштыпский
район" финансирования для компенсации расходов организациям, связанных с
предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг и отопления работникам
здравоохранения, проживающим в сельской местности, не представлено.
Следовательно, Российская Федерация,
установив льготы для медицинских работников, проживающих в сельской местности,
не исполнила свою обязанность по компенсации таких льгот. Обязанность
Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим
фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и
соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только
путем его исполнения.
Суды апелляционной и кассационной
инстанций, проверив представленный истцом расчет
расходов, удовлетворили исковое требование частично в сумме 257 070 рублей 65
копеек. При этом суды руководствовались Основами законодательства Российской
Федерации об охране здоровья граждан, Федеральным законом от 22.08.2004 N
122-ФЗ, статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации,
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2003 N 377,
Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
22.06.2006 N 23.
Нарушений норм материального права судами
апелляционной и кассационной инстанций не допущено.
Доводы заявителя о несоответствии выводов
судов фактическим обстоятельствам дела направлены на переоценку доказательств
по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А74-2509/2010
Арбитражного суда Республики Хакасия в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Третьего
арбитражного апелляционного суда от 28.01.2011 и постановления Федерального
арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 03.05.2011 по тому же делу
отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
И.М.МАРАМЫШКИНА
Судья
М.В.ПРОНИНА