||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2011 г. N ВАС-10262/11

 

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Харчиковой Н.П., судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрела заявление индивидуального предпринимателя Новиковой Ирины Семеновны от 14.07.2011 б/н о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Воронежской области от 30.09.2010 по делу N А14-6741/2010/146/13, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 06.05.2011 по тому же делу

по иску индивидуального предпринимателя Новиковой Ирины Семеновны (г. Воронеж, далее - предприниматель) к Государственному фонду поддержки малого предпринимательства Воронежской области (г. Воронеж, далее - фонд) о признании заключенного между сторонами договора займа от 08.04.2009 N 1693/1 недействительным с момента его совершения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Новиков Юрий Митрофанович, Самодурова Ольга Михайловна, Черненко Галина Васильевна.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Воронежской области от 30.09.2010 в удовлетворении искового требования отказано.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2011 удовлетворено ходатайство ответчика о его процессуальной замене на автономную некоммерческую организацию "Агентство правовой помощи организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства" (далее - агентство), а постановлением того же суда от 04.02.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением от 06.05.2011 решение суда первой инстанции, определение от 28.01.2011 и постановление от 04.02.2011 суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении о пересмотре решения суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора предприниматель просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами единообразия в толковании и применении норм права.

Рассмотрев заявление предпринимателя, коллегия судей пришла к выводу о необходимости передачи заявления на рассмотрение Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по следующим основаниям.

Как установлено судами, между предпринимателем (заемщиком) и фондом заключен договор займа от 08.04.2009 N 1693/1. По условиям договора фонд передал предпринимателю целевым назначением на пополнение оборотных средств 190 000 рублей на срок до 07.04.2010 под 53 процента годовых с условием ежемесячного погашения займа и процентов согласно графику платежей.

Обязательство по передаче денежных средств фондом исполнено платежным поручением от 09.04.2009 N 953.

Полагая, что условие договора займа об уплате 53 процента годовых не соответствует основной цели деятельности фонда - поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства на территории Воронежской области и направлено исключительно на извлечение прибыли от деятельности по предоставлению займов, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в признании договора займа недействительным, суды пришли к выводу о том, что выдача займов субъектам малого предпринимательства, к которым относится предприниматель, относится к видам деятельности фонда и соответствует действующему законодательству.

Между тем судами не учтено следующее.

Исходя из положений статьи 118 Гражданского кодекса Российской Федерации фонд - это некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых он создан, и соответствующей этим целям.

Согласно пункту 2 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в редакции, действовавшей на момент заключения оспариваемого договора займа) некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана.

В уставе фонда (в редакции, действовавшей на момент заключения договора займа), учредителем которого является администрация Воронежской области, закреплено, что основной целью его деятельности является поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории Воронежской области. При осуществлении своей деятельности фонд вправе, в том числе, выполнять функции залогодателя, поручителя, гаранта по обязательствам субъектов малого предпринимательства, предоставлять субъектам малого предпринимательства ссуды, займы, льготные кредиты, а также финансовую помощь. Имущество, переданное фонду, принадлежит последнему и является его собственностью; образуется, в том числе, за счет регулярных и единовременных поступлений от учредителя в денежной или имущественной форме, средств, получаемых из федерального и областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, предоставляя займы субъектам малого и среднего предпринимательства, к которым в силу статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон о развитии малого предпринимательства) относятся физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, фонд, используя бюджетные средства, заключал договоры займа с субъектами малого и среднего предпринимательства с целью извлечения прибыли вместо оказания им финансовой поддержки, что противоречит уставным целям и задачам фонда.

Более того, исходя из положений статьи 17 Закона о развитии малого предпринимательства оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам этих субъектов.

Выдача займов под высокий процент противоречит и Областной целевой программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Воронежской области на 2006 - 2010 годы", финансирование мероприятий по которой осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.

Ссылка судов на расчет процентов по оспариваемому договору займа по Методике отбора проектов для предоставления микрофинансирования, утвержденной самим фондом, несостоятельна. Методика не содержит указания ни на закон или иной нормативно-правовой акт, согласно которым производится расчет ставки для каждой категории заемщиков. Более того, определенные методикой процентные ставки значительно превышали не только ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату заключения договора займа - 08.04.2009 (13 процентов годовых), но и средние процентные ставки по кредитам, выдаваемым коммерческими банками.

При изложенных обстоятельствах дело подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на основании пункта 1 части 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для определения единообразного толкования и применения судами норм права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

определил:

 

1. передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А14-6741/2010-146-13 Арбитражного суда Воронежской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 30.09.2010, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 06.05.2011 по тому же делу;

2. направить копии определения, заявления и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле;

3. предложить лицам, участвующим в деле, представить отзыв в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора в срок до 19.09.2011.

 

Председательствующий судья

Н.П.ХАРЧИКОВА

 

Судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

 

Судья

М.В.ПРОНИНА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"