ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2011 г. N ВАС-5848/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи И.И. Полубениной, судей Е.Е. Борисовой, О.М.
Козырь рассмотрела в судебном заседании заявление от 29.04.2011 Сахалинской
областной общественной организации "Общество охотников и рыболовов"
(заявитель), г. Южно-Сахалинск о пересмотре в порядке надзора постановления
Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2011 и постановления
Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.04.2011 по делу Арбитражного суда Сахалинской области N
А59-2727/2010 по заявлению Сахалинской областной общественной организации
"Общество охотников и рыболовов" к Министерству сельского хозяйства,
рыболовства и продовольствия Сахалинской области о признании незаконным бездействия
Министерства сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Сахалинской
области по нерассмотрению заявления организации от
22.03.2010 N 2173 и незаключении с ним охотохозяйственного соглашения, обязании
заключить соглашение.
Суд
установил:
Решением Арбитражного суда Сахалинской
области от 01.10.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный
акт мотивирован тем, что Министерство в установленный законодательством срок
рассмотрело заявление общества и предложило ему заключить охотохозяйственное
соглашение, от подписания которого общество отказалось, не согласившись с его
условиями.
Постановлением Пятого арбитражного
апелляционного суда от 24.01.2011 решение суда отменено в связи с нарушением
процессуальных норм права. В удовлетворении требований организации по отказу в
заключении охотохозяйственного соглашения,
выраженного в письме от 02.08.2010 N 4/5-6227/10-0, отказано.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Дальневосточного округа от 01.04.2011 постановление суда апелляционной
инстанции оставлены без изменения.
Обращаясь в Высший Арбитражный Суд
Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в
порядке надзора, Сахалинская областная общественная организация "Общество
охотников и рыболовов" просит указанные судебные акты отменить, принять
новый судебный акт, ссылаясь на нарушения норм материального права.
Суд установил, что 26.06.2000 обществу
выдана долгосрочная лицензия N 3465 на пользование объектами животного мира
сроком действия с 26.06.2000 по 25.06.2010. Границы и площадь территории
установлены как участки охотугодий всех районов о.
Сахалин, за исключением Макаровского района и особо
охраняемых территорий и охотугодий других
пользователей, что установлено в приложении N 3 к лицензии.
В связи с введением
в действие Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о
сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от
24.07.2009 N 209-ФЗ) общество обратилось к Губернатору Сахалинской области с
заявлением о заключении охотохозяйственного
соглашения по лицензии от 26.06.2000 N 3465, которое было передано на
рассмотрение в Министерство.
Письмом от 26.07.2010 N 328-10 общество
указало, что не имеет возможность произвести оплату за все охотугодья,
в связи с чем просило исключить из лицензии ряд охотугодий.
Письмом от 02.08.2010 N 4/5-6227/10-0
Министерство со ссылкой на часть 3 статьи 71 Федерального закона от 24.07.2009
N 209-ФЗ отказало заявителю в заключении охотохозяйственного
соглашения на предложенных организацией условиях в сторону уменьшения площадей
охотничьих угодий, закрепленных ранее за обществом постановлением Губернатора
Сахалинской области от 13.06.2000 N 250.
Данное обстоятельство послужило основанием
для обращения общества с указанным заявлением в судебном порядке.
На основании части
3 статьи 71 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о
сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" юридические лица,
индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования
животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование
животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу
указанного Федерального закона, вправе
заключить охотохозяйственные соглашения в отношении
охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование
территорий или акваторий, без проведения аукционов на право заключения охотохозяйственных соглашений.
Суд, руководствуясь
части 3 статьи 71 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о
сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации", с учетом постановления Губернатора Сахалинской
области от 13.06.2000 N 250 отказал в удовлетворении заявленных требований.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в
порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для
изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную
силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и
применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов
неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и
принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных
частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А59-2727/2010
Арбитражного суда Сахалинской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Пятого
арбитражного апелляционного суда от 24.01.2011 и постановления Федерального
арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.04.2011 отказать.
Председательствующий судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА
Судья
Е.Е.БОРИСОВА
Судья
О.М.КОЗЫРЬ