||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 августа 2011 г. N ВАС-10089/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Т.Н. Нешатаевой, судей А.И. Бабкина, Д.И. Дедова рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Крыловой Галины Анатольевны (ул. Нарымская, 23/1, кв. 21, г. Новосибирск, 630132; ул. Крылова, 11, г. Новосибирск, 630091; далее - предприниматель) от 06.07.2011 N Б/Н о пересмотре в порядке надзора определения Арбитражного суда Новосибирской области от 12.10.2010 по делу N А45-14453/2010, решения Арбитражного суда Новосибирской области от 14.10.2010, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2010, постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.04.2011 по тому же делу по заявлению предпринимателя к Департаменту здравоохранения Новосибирской области (ул. Красный Проспект, д. 18, г. Новосибирск, 630011; далее - Департамент; на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заменен его правопреемником - Министерством здравоохранения Новосибирской области) о признании недействительным предписания от 25.12.2009 об устранении нарушений лицензионных требований и условий, которым предложено в срок до 01.06.2010 обеспечить выполнение требования подпункта ж) пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416 "Об утверждении положения о лицензировании фармацевтической деятельности" (далее - предписание).

Суд

 

установил:

 

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 12.10.2010 предпринимателю отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование предписания.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 14.10.2010 в удовлетворении требования предпринимателя о признании предписания недействительным отказано. Суд пришел к выводу о том, что в случае изменения требований действующего законодательства в отношении условий и требований, которым должны соответствовать лицензиаты - лица, обладающие правом на занятие определенной деятельностью, данные лица обязаны привести свою деятельность в соответствие с введенными изменениями.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2010 определение суда первой инстанции и решение суда первой инстанции оставлены без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.04.2011 определение суда первой инстанции, решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

В заявлении о пересмотре вынесенных по делу судебных актов в порядке надзора предприниматель просит их отменить, ссылаясь на нарушение арбитражными судами единообразия в толковании и применении норм права, и передать дело на новое рассмотрение, подтверждая свои требования следующими основными доводами: на момент получения предпринимателем лицензии все требования лицензирования были соблюдены; действие лицензии не приостановлено, она не аннулирована; федеральным законодательством предоставлено право самостоятельного выбора способа обжалования незаконных действий (бездействий) должностных лиц органа государственного контроля (надзора).

Суд, изучив доводы заявителя и содержание оспариваемых судебных актов, установил, что заявление предпринимателя подлежит отклонению по следующим основаниям.

В силу подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат (лицо - уже имеющее лицензию) обязан соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.

Согласно подпункта "ж" пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 N 416 (в редакции, действовавшей на момент вынесения предписания; далее - Положение), одним из лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности является наличие у индивидуального предпринимателя - соискателя лицензии (лицензиата) высшего или среднего фармацевтического образования (для осуществления деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения) либо фармацевтического или ветеринарного образования (для осуществления деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных) и сертификата специалиста.

Как следует из содержания оспариваемых судебных актов, на основании приказа Департамента от 07.12.2009 года N 2026 проведена плановая выездная проверка деятельности предпринимателя, осуществляющего свою деятельность на основании лицензии от 20.07.2006 N 99-02-010740, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, сроком действия до 20.07.2011.

По результатам проверки был составлен акт от 25.12.2009, согласно которому у лицензиата выявлено нарушение правил осуществления лицензируемой деятельности, в частности, у него отсутствовали высшее или среднее профессиональное образование и сертификат специалиста, что является нарушением требований подпункта "ж" пункта 4 Положения.

В связи с тем, что в силу статьи 2 Закона о лицензировании лицензиаты обязаны привести свою деятельность в соответствие с введенными изменениями требований действующего законодательства в отношении условий и требований, которым они должны отвечать, суды правомерно пришли к выводу, что предприниматель, имеющий лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, осуществляющий указанную деятельности лично, должен иметь соответствующее высшее или среднее фармацевтическое образование и сертификат специалиста.

Из приведенных в заявлении предпринимателя доводов следует, что они затрагивают фактические обстоятельства дела, которые были исследованы и получили правовую оценку в ходе судебного разбирательства в судах нижестоящих инстанций. Их переоценка не относится к компетенции суда надзорной инстанции, определенной в статьях 292, 304 и части 4 статьи 305 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу в соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Рассмотрев представленные документы, изучив изложенные в заявлении доводы и судебные акты, суд пришел к выводу об отсутствии названных оснований.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А45-14453/2010 Арбитражного суда Новосибирской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора определения Арбитражного суда Новосибирской области от 12.10.2010, решения Арбитражного суда Новосибирской области от 14.10.2010, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2010, постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.04.2011 по указанному делу отказать.

 

Председательствующий судья

Т.Н.НЕШАТАЕВА

 

Судья

А.И.БАБКИН

 

Судья

Д.И.ДЕДОВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"