ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2011 г. N ВАС-8518/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации в составе председательствующего судьи Борисовой Е.Е.,
судей Куликовой В.Б., Медведевой А.М.
рассмотрела заявление открытого
акционерного общества "Производственно-издательский комбинат
"Офсет" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда
Красноярского края от 19.10.2010 по делу N А33-12345/2010, постановления
Третьего арбитражного апелляционного суда от 31.12.2010 и постановления
Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23.03.2011 по тому
же делу,
по заявлению
открытого акционерного общества "Производственно-издательский комбинат
"Офсет" (г. Красноярск) к Главному управлению по гражданской обороне,
чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации г. Красноярска (г.
Красноярск), Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий по Красноярскому краю (г. Красноярск) о признании незаконным
бездействия.
Третье лицо (г. Красноярск): Красноярское
государственное бюджетное учреждение "Центр обеспечения реализации
полномочий в областях гражданской обороны, чрезвычайных ситуациях Красноярского
края".
Суд
установил:
открытое
акционерное общество "Производственно-издательский комбинат
"Офсет" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского
края с заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий по Красноярскому краю (далее - управление МЧС), Главному управлению по
гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности
администрации г. Красноярска о признании незаконным бездействия ответчиков,
заключающегося в не снятии
с учета защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: г.
Красноярск, ул. Республики, 51 и обязании снять с
учета данный объект.
Решением Арбитражного суда Красноярского
края от 19.10.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Третьего арбитражного
апелляционного суда от 31.12.2010 решение суда первой инстанции оставлено без
изменения.
Федеральный арбитражный суд
Восточно-Сибирского округа постановлением от 23.03.2011 оставил без изменения названные судебные акты.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных
судебных актов общество просит их отменить, указывая на нарушение данными
судами норм права и неполное исследование обстоятельств спора.
Изучив принятые по делу судебные акты и
доводы заявителя, коллегия судей не находит оснований, предусмотренных статьей
304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи
дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Суды установили, что обществу на праве
собственности принадлежит нежилое помещение N 13 общей площадью 247 кв. м,
расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Республики, 51. Помещение на
основании приказа Управления имущественных отношений от 24.12.2004
приватизировано государственным предприятием "Производственно-издательский
комбинат "Офсет".
Указанное помещение числится в фонде
защитных сооружений ГО Красноярского края, как встроенное убежище 2 класса на
300 человек за инвентарным номером 554-24, предназначенное для укрытия
работников данного предприятия в случае чрезвычайных ситуаций природного,
техногенного или военного характера, оно также учтено в реестре федерального
имущества.
В ходе проведенной 12.11.2008 управлением
МЧС проверки установлено, что убежище содержится с нарушением Правил
эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила),
утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2008 N 583.
Полагая, что убежище пришло в негодность,
общество обратилось к ответчикам с заявлением о снятии этого объекта с учета в
фонде защитных сооружений ГО Красноярского края.
Невыполнение ответчиками действий по
снятию убежища как защитного сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО) с
учета, послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с
заявлением по настоящему делу.
Согласно пункту 2.5 Правил, с учета
снимаются ЗС ГО при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих
строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или
экономически нецелесообразно.
Суды, оценив представленные в материалы
дела доказательства (в том числе акт управления МЧС о проверке объекта, паспорт
убежища), пришли к выводу о том, что они не свидетельствуют о наличии оснований
для снятия убежища с учета, как объекта ЗС ГО. Доказательств обратного
истцом не представлено.
Кроме того, суды отметили, что обществом
не соблюдена процедура снятия с учета спорного объекта. Такая процедура
предусмотрена пунктом 2.6 Правил, согласно которому в целях подготовки
документации для снятия с учета ЗС ГО создается комиссия решением руководителя
организации - в отношении ЗС ГО, находящихся в собственности этой организации.
При таких обстоятельствах, в отсутствие
предусмотренной частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации совокупности оснований для признания бездействия
ответчиков незаконным, суды отказали в удовлетворении
заявленных по настоящему делу требований.
Поскольку доводы
заявителя были предметом рассмотрения судебных инстанций, получили правовую
оценку и по существу направлены на переоценку исследованных судом
доказательств, что не соответствует целям и задачам надзорного судопроизводства
(часть 4 статьи 305 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),
они не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о передаче дела в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь
статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А33-12345/2010 в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в
порядке надзора решения Арбитражного суда Красноярского края от 19.10.2010,
постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 31.12.2010,
постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от
23.03.2011 отказать.
Председательствующий судья
Е.Е.БОРИСОВА
Судьи
В.Б.КУЛИКОВА
А.М.МЕДВЕДЕВА