ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июля 2011 г. N ВАС-7168/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г. и судей Ксенофонтовой Н.А., Шилохвоста О.Ю. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Системы жизнеобеспечения" в лице филиала "Коммунальные ресурсы" от 29.04.2011 N 12/юр о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16.02.2011 по делу N А39-298/2010 Арбитражного суда Республики Мордовия по иску общества с ограниченной ответственностью "Системы жизнеобеспечения" (Московская область, г. Звенигород, далее - общество "Системы жизнеобеспечения") к открытому акционерному обществу "Молоко" (Республика Мордовия, г. Рузаевка, далее - общество "Молоко") о взыскании 391 864 рублей 64 копеек платы за превышение нормативов предельно допустимой концентрации (далее - ПДК) загрязняющих веществ в сточных водах.

Суд

 

установил:

 

решением от 30.06.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, иск удовлетворен.

Суды руководствовались Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - Постановление N 1310), Порядком взимания с организаций повышенной платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Республики Мордовия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Мордовия от 09.04.2004 N 122, условиями договора от 01.07.2006 N 036 и исходили из доказанности превышения ответчиком нормативов сброса загрязняющих веществ в систему канализации, установленных в приложении N 1 к Правилам приема производственных сточных вод в систему канализации филиала ООО "Системы жизнеобеспечения" в городе Рузаевка, утвержденным руководителем последнего 07.09.2006 (далее - Правила приема сточных вод 2006 года).

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16.02.2011 решение и постановление апелляционной инстанции отменены, в удовлетворении иска отказано в связи с противоречием выводов судов о доказанности истцом превышения в сточных водах ответчика норматива ПДК загрязняющих веществ нормам материального права, содержащимся в Правилах N 167 и в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В заявлении о пересмотре в порядке надзора постановления суда кассационной инстанции общество "Системы жизнеобеспечения" просит его отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении норм права.

Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что 01.07.2006 между обществом "Молоко" (абонент) и обществом "Системы жизнеобеспечения" (поставщик) заключен договор N 036 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, согласно которому поставщик вправе осуществлять контроль за установленными нормативами сброса загрязняющих веществ путем отбора проб. По условиям договора основанием для взимания с абонента повышенной платы за сброс сточных вод является превышение ПДК загрязняющих веществ.

Несоответствие нормативам ПДК загрязняющих веществ сброшенных ответчиком сточных вод явилось основанием для начисления обществом "Системы жизнеобеспечения" повышенной платы за сброс в период с 26.03.2009 по 24.06.2009 сточных вод с превышением ПДК загрязняющих веществ, отказ общества "Молоко" от оплаты которой явился основанием для предъявления настоящего иска.

Согласно пунктам 1, 61, 70 Правил N 167 нормативы сброса сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления, расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Суды установили, что Постановлением Правительства Республики Мордовия от 09.04.2004 N 122, принятым во исполнение Постановления N 1310, утвержден Порядок взимания с организаций повышенной платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Республики Мордовия, согласно пункту 4 которого нормы ПДК загрязняющих веществ утверждаются органом местного самоуправления по представлению организаций водопроводно-канализационного хозяйства.

Между тем, применяемые истцом показатели нормативов ПДК загрязняющих веществ при определении качества сброшенных абонентом сточных вод, не были утверждены в установленном порядке.

Поскольку нормативного акта органа местного самоуправления, устанавливающего показатели объема и состава сточных вод, разрешенные к приему (сбросу) в системы канализации и обеспечивающие ее нормальное функционирование, представлено не было, и в договоре стороны не согласовали данные нормативы, суд кассационной инстанции отменил решение и постановление апелляционной инстанции ввиду неправомерности определения ПДК по составу загрязняющих веществ на основании акта не являющегося нормативным.

Ссылка заявителя на Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации об отказе в передаче другого дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда в подтверждение довода о нарушении судами при рассмотрении настоящего спора единообразия в толковании и применении норм права отклоняется, так как практика разрешения спорных отношений не формируется указанным судебным актом.

Довод заявителя о безнаказанности предприятий, получивших возможность сбрасывать сточные воды с превышением норм ПДК, в обоснование незаконности оспариваемого судебного акта не принимается, поскольку заявитель не обосновал невозможности инициирования им с 2006 года до настоящего времени принятия норм ПДК в установленном порядке и надлежащим органом.

С учетом изложенного оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче дела N А39-298/2010 Арбитражного суда Республики Мордовия в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16.02.2011 отказать.

 

Председательствующий судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

Судья

О.Ю.ШИЛОХВОСТ