ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2011 г. N ВАС-9054/11
О ВОЗВРАЩЕНИИ ЗАЯВЛЕНИЯ
Судья Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации Балахничева Р.Г. рассмотрела заявление
Ассоциации предприятий мясной промышленности агропромышленного комплекса
Краснодарского края "Кубаньмясопром" (далее
- ассоциация "Кубаньмясопром", заявитель) о
признании недействующим нормативного правового акта - письма Федеральной службы
по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 20.09.2010 N ФС-НВ-2/11700
"О вывозе свиней и продукции свиноводства из ЮФО и СКФО"
Заинтересованное лицо - Федеральная
служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Россельхознадзор)
установил:
Ассоциация "Кубаньмясопром" обратилась в Высший Арбитражный Суд
Российской Федерации с заявлением о признании недействующим нормативного
правового акта - письма Россельхознадзора от
20.09.2010 N ФС-НВ-2/11700 "О вывозе свиней и продукции свиноводства из
ЮФО и СКФО" как противоречащего статье 17 Закона Российской Федерации от
14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", статье 15 Федерального закона от
28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", статье 15 Федерального
закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", статье 31
Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения".
Рассмотрев заявление, суд находит его
подлежащим возврату заявителю по следующим основаниям.
Из части 1 статьи 34 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации следует, что Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции дела,
подведомственные арбитражным судам.
Таким образом, при подаче заявления по
делам, указанным в части 2 статьи 34 названного Кодекса, заявитель, прежде
всего, должен обосновать подведомственность спора арбитражному суду.
Приведенное заявителем обоснование
подведомственности данного дела арбитражному суду отклоняется как не основанное
на законе.
В соответствии со
вступившим в силу с 1 ноября 2010 пунктом 1 статьи 29 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от
27.07.2010 N 228-ФЗ) арбитражные суды рассматривают в порядке административного
судопроизводства экономические спора и иные дела, связанные с осуществлением
организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности:
1) об оспаривании
нормативных правовых актов в сфере налогообложения, валютного регулирования и
валютного контроля; таможенного регулирования; экспортного контроля; патентных
прав и прав на селекционные достижения; топологии интегральных микросхем;
секрет производства (ноу-хау), средства индивидуализации юридических лиц,
товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов
интеллектуальной деятельности о составе единой технологии; антимонопольного
регулирования; естественных
монополий; регулирования банковской, страховой, аудиторской, оценочной
деятельности; использования атомной энергии; государственного регулирования цен
(тарифов), регулирования тарифов организаций коммунального комплекса;
электроэнергетики; долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных
объектов недвижимости; противодействия легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путем, и финансированию терроризма; рынка ценных бумаг;
создания, деятельности коммерческих организаций и управления ими; создания, ликвидации (прекращения) инвестиционных фондов и
управления ими; несостоятельности (банкротства); размещения заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд; рекламы; лотерей; организации деятельности по продаже товаров (выполнению
работ, оказанию услуг) на розничных рынках; а в случаях, предусмотренных
федеральным законом, в иных сферах.
Оспариваемое заявителем как нормативный
правовой акт письмо ни к одной из указанных сфер не относится, поскольку
касается регулирования в области ветеринарии.
Ни Законом Российской Федерации от
14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", ни иными федеральными законами к
подведомственности арбитражных судов не отнесены дела об оспаривании
нормативных правовых актов, принимаемых в сфере ветеринарии.
На основании изложенного
заявление подлежит возврату.
Руководствуясь подпунктами 1, 4 пункта 1
статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
1. Возвратить Ассоциации предприятий
мясной промышленности агропромышленного комплекса Краснодарского края "Кубаньмясопром" заявление о признании недействующим
письма Россельхознадзора от 20.09.2010 N
ФС-НВ-2/11700 и приложенные к нему документы на 44 листах с конвертом.
2. Выдать Ассоциации предприятий мясной
промышленности агропромышленного комплекса "Кубаньмясопром"
справку на возврат государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.
Судья
Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА