||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июня 2011 г. N ВАС-7339/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.04.2011 по делу N А55-19967/2010 Арбитражного суда Самарской области по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Самара", г. Самара (далее - ООО "Газпром трансгаз Самара", общество) к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара (далее - Министерство) о признании недействительными в части, обязывающей заключить договоры аренды лесных участков, предписаний Министерства об устранении нарушений лесного законодательства от 30.06.2010 по Красноярскому лесничеству, от 02.08.2010 по Ставропольскому лесничеству, от 03.08.2010 по Рачейскому лесничеству, от 19.07.2010 по Большеглушицкому лесничеству, от 03.08.2010 по Волжскому лесничеству, от 03.08.2010 N 3 по Шигонскому лесничеству, от 29.07.2010 N 14 по Сергиевскому лесничеству, от 27.07.2010 N 3 по Шенталинскому лесничеству, от 26.07.2010 по Клявлинскому лесничеству, от 22.07.2010 N 5 по Нефтегорскому лесничеству, от 03.08.2010 по Кинельскому лесничеству, от 23.07.2010 по Похвистневскому лесничеству, от 28.07.2010 N 07/2010-01 по Кинель-Черкасскому лесничеству, от 02.08.2010 по Ново-Буянскому лесничеству.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Самарской области от 14.12.2010 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2011 решение суда от 14.12.2010 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 28.04.2011 отменил постановление суда апелляционной инстанции от 04.02.2011 и оставил без изменения решение суда от 14.12.2010.

Обжалуя постановление суда кассационной инстанции, Министерство просит в порядке надзора отменить этот судебный акт, полагая, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права. Заявитель считает, что выданные им предписания соответствует установленной форме и предусматривают на основании положений статей 9, 25, 45, 74 Лесного кодекса Российской Федерации для общества, осуществляющего эксплуатацию газопровода на земельных участках лесного фонда, обязанность оформления соответствующих договорных отношений по использованию таких земельных участков.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что дело не подлежит передаче на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела судами установлено, что в соответствии с распоряжением Министерства от 24.06.2010 N 316 в отношении ООО "Газпром трансгаз Самара" была проведена плановая проверка соблюдения лесного законодательства, по результатам которой вынесены оспариваемые предписания, обязывающие ООО "Газпром трансгаз Самара" заключать договоры аренды на лесные участки, используемые под эксплуатацию магистрального газопровода, путем подачи заявления в Министерство в соответствии с Порядком подготовки заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденным Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12.02.2010 N 48.

В постановлении от 28.04.2011 суд кассационной инстанции указал, что правовое регулировании землепользования при строительстве и эксплуатации объектов систем газоснабжения определено статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", положениями которой предусмотрено, что земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения передаются организациям - собственникам систем газоснабжения в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. Организации, в ведении которых находятся объекты системы газоснабжения, расположенные в лесах, обязаны содержать охранные зоны объектов системы газоснабжения в пожаробезопасном состоянии, проводить намеченные работы, вырубать деревья (кустарники) в охранных зонах объектов системы газоснабжения и за пределами таких зон в порядке, установленном лесным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организации и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут представляться земельные участки для размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов, а также для размещения объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта надземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта. При этом предусмотрено, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

На основании части 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В силу пунктов 3 и 4 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 настоящего Кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты. В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.

Поскольку по настоящему делу магистральный газопровод, эксплуатируемый обществом, является подземным сооружением, имеющим на лесных участках охранную зону, то, исходя из положений лесного законодательства с учетом толкования иных названных законодательных норм о целевом использовании объектов газоснабжения на земельных участках, расположенных в лесах, предусматривающих необходимость содержания в надлежащем порядке охранных зон, в том числе путем освобождения их от лесных насаждений, выводы суда кассационной инстанции об отсутствии оснований для исполнения содержащиеся в выданных предписаниях положений об обязательном заключении договоров аренды в отношении тех лесных земельных участков, которые подпадают под охранные зоны магистрального газопровода, обоснованны, так как законодательством обязанность оформления соответствующих отношений именно в такой форме в отношении указанных выше лесных земельных участков не установлена.

Анализ доводов заявителя показал, что в данном случае не имеется оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче дела N А55-19967/2010 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.04.2011 отказать.

 

Председательствующий судья

В.Б.КУЛИКОВА

 

Судья

Е.Е.БОРИСОВА

 

Судья

А.М.МЕДВЕДЕВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"