||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2011 г. N ВАС-3679/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Шилохвоста О.Ю., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Гудвин-2005" от 05.03.2011 б/н о пересмотре в порядке надзора решения Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23.09.2010 по делу N А60-617/2004-С1 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 09.12.2010 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гудвин-2005" (г. Пенза, далее - общество) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 28.04.2004 по делу N А60-617/2004-С1.

Другие лица, участвующие в деле: Министерство финансов Свердловской области (г. Екатеринбург), финансовое управление в муниципальном образовании "город Алапаевск" (г. Алапаевск Свердловской области, далее - финансовое управление), муниципальное образование "город Алапаевск" в лице главы муниципального образования "город Алапаевск", администрация муниципального образования "город Алапаевск" (г. Алапаевск Свердловской области, далее - администрация), муниципальное учреждение "Служба единого заказчика" (г. Алапаевск Свердловской области).

Суд

 

установил:

 

решением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23.09.2010, оставленным без изменения постановлением того же суда от 09.12.2010, с муниципального образования "город Алапаевск" (далее - муниципальное образование) за счет средств казны муниципального образования в пользу общества взыскано 50 000 рублей компенсации и 4 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

В заявлении о пересмотре названных судебных актов в порядке надзора общество просит их изменить и взыскать сумму компенсации из бюджета Свердловской области, за счет средств которого осуществляется финансирование финансового управления, ответственного за организацию исполнения бюджета муниципального образования.

Ознакомившись с доводами заявителя, материалами дела, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что решением Арбитражного суда Свердловской области от 28.04.2004 по делу N А60-617/2004-С1 с муниципального учреждения "Служба единого заказчика" муниципального образования "город Алапаевск" (далее - учреждение) в пользу правопредшественника общества взыскано 9 228 641 рубль 13 копеек долга.

Исполнительный лист от 21.06.2004 N 062390, выданный на основании решения арбитражного суда, передавался на исполнение в службу судебных приставов и в финансовое управление.

Ввиду неисполнения судебного акта в течение длительного времени, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере непогашенной суммы долга.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 161 и 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон N 68-ФЗ), а также принимая во внимание отсутствие доказательств, свидетельствующих о достаточности и эффективности действий, осуществляемых финансовым управлением в целях своевременного исполнения судебного акта, суд удовлетворил требования общества, поскольку муниципальное образование не приняло необходимых мер по исполнению вступившего в законную силу решения суда, в том числе не обеспечило выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов учреждения на погашение взыскиваемой на основании названных судебных актов задолженности.

Переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.

Несмотря на то, что глава муниципального образования на основании пункта 7 части 1 статьи 34 Устава муниципального образования "город Алапаевск" от 04.07.1996 является главным распорядителем средств бюджета, полномочиями по организации исполнения бюджета на основании пункта 2 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации обладают соответствующие финансовые органы.

В соответствии с положениями статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 указанного Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

На момент подачи обществом заявления о компенсации действовало утвержденное постановлением Правительства Свердловской области от 25.06.2009 N 726-ПП Положение о Финансовом управлении в муниципальном образовании "Город Алапаевск", согласно которому финансовое управление являлось территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области, подведомственным Министерству финансов Свердловской области, входящим в единую систему финансовых органов Свердловской области и финансируемым из областного бюджета на основании бюджетной сметы, утверждаемой Министерством финансов Свердловской области. Одной из функций данного финансового управления являлось осуществление исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взысканий на средства областного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, которым открыты лицевые счета в финансовом органе, а также иных судебных актов в соответствии с приказами Министерства финансов Свердловской области.

Согласно Указу Губернатора Свердловской области от 29.04.2010 N 370-УГ правительству Свердловской области дано указание до 31.12.2010 осуществить мероприятия по ликвидации территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области - финансовых и финансово-бюджетных управлений (отделов) в муниципальных образованиях в Свердловской области, а главам муниципальных образований рекомендовано принять меры по созданию в структуре администрации муниципального образования отраслевого (функционального) органа, осуществляющего составление и организацию исполнения местного бюджета - финансового органа местной администрации, а также обеспечить, начиная с 01.01.2011, составление и организацию исполнения местного бюджета финансовым органом местной администрации. Во исполнение данного Указа Думой муниципального образования "Город Алапаевск" было принято решение от 30.09.2010 N 62-НПА "Об учреждении Финансового управления Администрации Муниципального образования город Алапаевск".

Названным решением Думы муниципального образования "Город Алапаевск" учреждено финансовое управление, которое является функциональным органом Администрации муниципального образования "Город Алапаевск" и финансируется из бюджета муниципального образования. Таким образом, в настоящее время отсутствует возможность присуждения компенсации за счет средств областного бюджета.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, судами при рассмотрении настоящего спора не допущено.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора может быть вынесено лишь при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку названные основания для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствуют, оспариваемые судебные акты не могут быть пересмотрены в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А60-617/2004-С1 Арбитражного суда Свердловской области для пересмотра в порядке надзора решения Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23.09.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 09.12.2010 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

О.Ю.ШИЛОХВОСТ

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"