ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июня 2011 г. N ВАС-7522/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Бондаренко С.П., судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в
судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Агапушкина Вячеслава Александровича от 13.05.2011 о
пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Алтайского края от
26.11.2010 по делу N А03-11506/2010 и постановления Федерального арбитражного
суда Западно-Сибирского округа от 28.02.2011 по тому же делу,
по заявлению индивидуального
предпринимателя Агапушкина Вячеслава Александровича
(г. Бийск) к администрации Бийского района (г. Бийск)
о признании пункта 2.3 постановления от 09.07.2010 N 1270 "О проведении
конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автобусами по
муниципальной маршрутной сети Бийского района"
не соответствующим пункту 4 части 1 Закона Алтайского края от 12.09.2007 N
91-ЗС "Об организации транспортного обслуживания населения в Алтайском
крае", подпункту 12
пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих
принципах организации законодательных, представительных и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации", подпункту
6 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
нарушающими его права в сфере предпринимательской деятельности (с учетом
уточнения исковых требований в порядке,
предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации).
Другие лица,
участвующие в деле: администрация города Бийска (г. Бийск); администрация
Алтайского края (г. Барнаул); прокуратура Алтайского края (г. Барнаул).
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от
26.11.2010, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного
суда Западно-Сибирского округа от 28.02.2011, в удовлетворении заявленных
требований отказано.
В заявлении о пересмотре оспариваемых
судебных актов заявитель просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия
в толковании и применении судами норм права.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть
передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации.
Согласно статье 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для
изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную
силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании
и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или
иных публичных интересов.
Судами установлено, что администрация Бийского района Алтайского края приняла постановлением от
09.07.2010 N 1270 "О проведении конкурса на право осуществления
пассажирских перевозок автобусами по муниципальной маршрутной сети Бийского района".
Полагая, что пункт
2.3 названного постановления, касающийся перечня маршрутов, входящих в
муниципальную маршрутную сеть Бийского района, и
необходимого количества автобусов на них (приложение N 3), является незаконным
и не соответствующим нормам права, поскольку перечисленные в приложении N 3
маршруты фактически являются межмуниципальными, поэтому предоставление
транспортных услуг населению на таких маршрутах относится к полномочиям
администрации Алтайского края, а не администрации Бийского района, которая превысила свои полномочия
предприниматель Агапушкин В.А. обратился в
арбитражный суд с иском по настоящему делу.
В результате изучения материалов дела и
принятых по нему судебных актов установлено, что суды, отказывая в
удовлетворении заявленных требований, исходили из конкретных обстоятельств
дела, которым дана соответствующая оценка на основании полного и всестороннего
изучения имеющихся доказательств.
Суды пришли к выводу о том, что пункт 2.3
обжалуемого постановления соответствует действующему федеральному
законодательству и законам Алтайского края, и не нарушает права и законные
интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности. Организация
транспортного обслуживания в пределах Бийского района
является компетенцией администрации этого района в силу пункта 6 статьи 5 Устава
муниципального образования Бийский район Алтайского
края.
Суды руководствовались положениями
Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от
06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации".
Нарушений требований законодательства,
влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.
Рассмотрев заявление предпринимателя,
коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о
наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных
актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А03-11506/2010
Арбитражного суда Алтайского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 26.11.2010 и
постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от
28.02.2011 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
С.П.БОНДАРЕНКО
Судья
М.В.ПРОНИНА
Судья
Н.П.ХАРЧИКОВА