ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2011 г. N ВАС-6746/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (ул. Светланская, д. 69, г. Владивосток, 690091) о пересмотре в порядке надзора постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.04.2011 по делу N А51-15648/2010 Арбитражного суда Приморского края по иску администрации города Владивостока (далее - администрация) к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о взыскании 16 831 591 рубля компенсации стоимости жилых помещений, предоставленных участковым уполномоченным милиции.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 02.12.2010 в удовлетворении иска отказано. Суд посчитал факт несения истцом расходов недоказанным, поскольку жилые помещения предоставлялись участковым уполномоченным милиции на условиях социального найма, доказательств перехода права собственности на жилые помещения к участковым уполномоченным милиции не представлено.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2011, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковое требование удовлетворено в полном объеме.

В заявлении о пересмотре постановлений апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора Минфин России просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что во исполнение решений Ленинского районного суда г. Владивостока от 13.10.2008, 31.07.2008, 22.01.2010, 10.12.2007, 15.10.2008, 24.03.2010, 01.11.2008, 20.03.2009, 05.12.2007 администрацией в 2009 - 2010 годах предоставлены отдельные жилые помещения, являющиеся муниципальной собственностью, следующим участковым уполномоченным милиции: Колпакову А.С. площадью 49,2 кв. м; Клейманову А.А. площадью 32,5 кв. м; Гайдарову Ю.В. площадью 16,3 кв. м; Зайцеву Ю.В. площадью 44,8 кв. м; Астаповичу А.В. площадью 51,5 кв. м; Тимченко А.М. площадью 42,3 кв. м; Сироштану М.В. площадью 33,0 кв. м; Махно А.А. площадью 20,9 кв. м; Кубыра Р.П. площадью 21,0 кв. м.

Полагая, что расходы муниципального образования, понесенные в связи с предоставлением участковым уполномоченным милиции жилых помещений за счет казны муниципального образования г. Владивостока, подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Законом Российской Федерации "О милиции" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений участковым уполномоченным милиции.

Администрация выполнила свою обязанность по предоставлению жилых помещений участковым уполномоченным милиции, однако федеральный орган государственной власти встречную обязанность не выполнил, расходы администрации на исполнение названных полномочий не компенсировал.

До настоящего времени федеральным законодателем не разработан порядок компенсации расходов, понесенных органом местного самоуправления при реализации полномочий, возложенных названным Законом, поэтому до надлежащего урегулирования этого вопроса взыскание должно осуществляться из казны Российской Федерации в лице ее финансового органа - Минфина России.

Поскольку граждане не являются участниками межбюджетных отношений и исполнение судебных решений не должно ставиться в зависимость от действий тех или иных государственных органов, умаляя сущность судебной защиты, администрация не могла отказать участковым уполномоченным милиции в предоставлении жилых помещений, предназначенных для исполнения собственных обязательств.

Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации, суды руководствовались положениями Закона Российской Федерации "О милиции", Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2005 N 58-О, статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Довод Минфина России о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Обязанность Российской Федерации по возмещению указанных расходов обусловлена самим фактом предоставления жилых помещений определенным в Законе Российской Федерации "О милиции" лицам, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. По настоящему делу установлен факт противоправности действий (бездействия) Минфина России, выразившийся в неисполнении обязанностей по компенсации истцу затрат, связанных с предоставлением жилья участковым уполномоченным милиции.

Нарушений норм материального права судами апелляционной и кассационной инстанций не допущено.

Выводы судов соответствуют позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Президиума от 08.06.2010 N 2280/10.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А51-15648/2010 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.04.2011 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

 

Судья

М.В.ПРОНИНА