ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2011 г. N ВАС-203/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи О.М. Козырь, судей И.И. Полубениной, Г.Г.
Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление потребительского общества
"Чувашский потребительский союз", г. Чебоксары о пересмотре в порядке
надзора решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 10.06.2010 по делу N
А79-2541/2010, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от
23.08.2010 и постановления Федерального
арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.11.2010 по тому же делу по
заявлению потребительского общества "Чувашский потребительский союз"
к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о признании
незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании
принять решение о предоставлении земельного участка в собственность,
подготовить и направить проект договора купли-продажи.
Третьи лица: Управление Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской
Республике, г. Чебоксары, Министерство имущественных и земельных отношений
Чувашской Республики, г. Чебоксары.
Суд
установил:
потребительское общество "Чувашское
потребительское общество" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд
Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным отказа администрации
Чебоксарского района Чувашской Республики (далее - Администрация) в
предоставлении в собственность земельного участка площадью 135056 кв. м с
кадастровым номером 21:21:080201:25, расположенного по адресу: Чувашская
Республика, Чебоксарский район, село Хыркасы, улица
Лесная, 3, и обязании Администрации подготовить и
направить проект договора купли-продажи.
Решением Арбитражного суда Чувашской
Республики от 10.06.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Первого арбитражного
апелляционного суда от 23.08.2010 решение суда оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного
суда от 17.11.2010 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.
Не согласившись с принятыми судебными
актами, Общество обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с
заявлением о пересмотре судебных актов в порядке надзора. Общество указывает на
несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное
применение судами норм материального права, а также на нарушение единообразия в
толковании и применении арбитражными судами норм права.
Как следует из материалов дела и
установлено судами, вышеуказанный земельный участок предоставлен Обществу на
праве постоянного (бессрочного) пользования постановлением Совета Министров
Чувашской АССР от 25.07.1960 N 302 для строительства дома отдыха и пионерского
лагеря.
Обществу принадлежат на праве
собственности объекты недвижимости, расположенные на данном участке.
27.07.2009 Общество обратилось в
Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность указанного
земельного участка. Письмом от 18.03.2010 N 205 Администрация отказала Обществу
в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, ввиду того,
что он относится к землям, ограниченным в обороте, и не подлежит приватизации,
рекомендовала приобрести земельный участок на праве аренды.
Считая данный отказ незаконным,
нарушающим его права и законные интересы, Общество обратилось в Арбитражный суд
Чувашской Республики с настоящим заявлением.
Согласно части 1
статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания
недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий
(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных
органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их
несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и
законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 15
Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в
собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков,
которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут
находиться в частной собственности.
Пункт 5 статьи 27 Земельного кодекса
Российской Федерации устанавливает ограничения в обороте в отношении
находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных
участков.
Суды, исследовав все имеющиеся в деле доказательства,
дав им надлежащую правовую оценку, пришли к выводу о том, что спорный земельный
участок относится к землям, ограниченным в обороте, и не подлежит приватизации,
следовательно, оспариваемый ненормативный акт соответствует действующему законодательству.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в
порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для
изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и
применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов
неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы,
принятые по делу судебные акты и материалы дела, коллегия судей Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Доводы Общества о несоответствии выводов
судов установленным обстоятельствам дела являлись предметом рассмотрения судами
апелляционной и кассационной инстанций, им дана надлежащая оценка.
Иные доводы по существу направлены на
переоценку фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств и не
являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных
актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А79-2541/2010
Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения
Арбитражного суда Чувашской Республики от 10.06.2010, постановления Первого
арбитражного апелляционного суда от 23.08.2010 и постановления Федерального
арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.11.2010 отказать.
Председательствующий судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА
Судья
Г.Г.ПОПОВА