ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2011 г. N ВАС-4485/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи И.М. Марамышкиной, судей М.В. Прониной, Н.П.
Харчиковой рассмотрела в судебном заседании заявление Управления Федеральной
антимонопольной службы по Республике Татарстан от 19.04.2011 N А5-04/4001 о
пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от
29.07.2010 по делу N А65-29898/2009-СГ3-13, постановления Одиннадцатого
арбитражного апелляционного суда от
14.10.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от
27.01.2011 по тому же делу
по иску Управления
Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (г. Казань, далее -
управление) к Министерству образования и науки Республики Татарстан (г. Казань;
далее - министерство) и открытому акционерному обществу "Промсвязьмонтаж" (г. Казань; далее - общество "Промсвязьмонтаж")
о признании недействительным размещения заказа по открытому аукциону N
04.08.09-1301-А, проведенному министерством по лоту N 1 и N 2, признании
недействительным государственного контракта от 03.09.2009 N 133/09, применении
последствий недействительности.
К участию в деле в качестве третьего
лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечено общество с ограниченной ответственностью "Оникс" (г.
Зеленодольск; далее - общество "Оникс").
Суд
установил:
Решением
Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.07.2010, оставленным без изменения
постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2010 и
постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27.01.2011,
в удовлетворении иска отказано.
В заявлении о
пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора заявитель (управление)
ссылается на то, что при проведении внеплановой проверки были выявлены
существенные нарушения законодательства со стороны заказчика, было принято
решение о признании государственного заказчика (министерство) нарушившим
требования части 3 статьи 33, частей 3.1 и 4 статьи 34 Федерального закона
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных
нужд".
По мнению заявителя, данное
обстоятельство не было учтено судами.
Ознакомившись с материалами надзорного
производства и доводами заявителя, судебная коллегия не усматривает оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на
участие в открытом аукционе от 03.08.2009 на участие в аукционе по лоту N 1
подали заявки: общественный благотворительный фонд "Пожарное дело",
общество "Промсвязьмонтаж", Федеральное
государственное предприятие ведомственной охраны железнодорожного транспорта
Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью "Энергоспецпроект", общество с ограниченной
ответственностью "Идиллия Плюс", общество "Оникс". По лоту
N 2 подали заявки следующие организации: общество с ограниченной
ответственностью "НПО "Противопожарная безопасность", общество с
ограниченной ответственностью "Фирма "Рокада", Федеральное
государственное предприятие ведомственной охраны железнодорожного транспорта
Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью "Комплекс
МС", общество "Оникс".
По итогам рассмотрения заявок к участию в
открытом аукционе по лоту N 1 допущены общественный благотворительный фонд
"Пожарное дело", общество "Промсвязьмонтаж".
По лоту N 2 допущено общество с ограниченной ответственностью "НПО
"Противопожарная безопасность".
Общество "Оникс" обратилось в
управление с жалобой на действия заказчика при проведении указанного аукциона.
Комиссией управления была проведена
внеплановая проверка размещения заказа.
По результатам рассмотрения жалобы
управлением было принято решение от 18.08.2009 N 128-гз/2009, которым жалоба
общества "Оникс" признана обоснованной. Комиссия министерства по
размещению заказов признана нарушившей требования части 2 статьи 33, частей 3.1
и 4 статьи 34 Федерального закона "О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд".
Управлением выдано министерству
предписание от 18.08.2009 об устранении нарушений, которым предписано отменить
протокол рассмотрения заявок и протокол аукциона, внести изменения в
документацию об аукционе и провести процедуру размещения заказов.
Несмотря на выданное предписание,
03.09.2009 министерством заключены государственные контракты N 133/09 - с обществом
"Промсвязьмонтаж", N 134/09 - с ООО
"НПО "Противопожарная безопасность".
Указанные обстоятельства послужили
основанием для предъявления управлением настоящего иска в суд.
При рассмотрении
спора суды установили, что вступившим в законную силу решением Арбитражного
суда республики Татарстан от 25.03.2010 по другому делу (N А65-23721/2009),
имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, пункты 2, 3,
4 решения и предписания управления признаны незаконными, не соответствующими
требованиям Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд".
Суды пришли к выводу, что процедура
проведения аукциона соответствовала требованиям закона, в связи
с чем основания для признания торгов недействительными отсутствуют.
В настоящем заявлении управление
ссылается только на свое решение и предписание, которым оно установило
нарушение министерством требований законодательства при размещении заказа.
Между тем, ссылка на решение и
предписание принята быть не может, поскольку сами
названные решение и предписание признаны недействительными как не
соответствующие требованиям закона.
При указанных обстоятельствах заявитель
по существу оспаривает судебные акты по делу N А65-23721/2009. Однако судебные
акты по названному делу уже были предметом проверки судебной коллегии Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации, которая не усмотрела оснований для
передачи названного дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
(Определение от 09.03.2011 N 1990/10).
Нарушения единообразия в толковании и
применении норм права судами не допущено.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А65-29898/2009-СГ3-13
Арбитражного суда Республики Татарстан для пересмотра в порядке надзора решения
от 29.07.2010, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от
14.10.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от
27.01.2011 отказать.
Председательствующий судья
И.М.МАРАМЫШКИНА
Судья
М.В.ПРОНИНА
Судья
Н.П.ХАРЧИКОВА