||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2011 г. N ВАС-6060/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г. и судей Балахничевой Р.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявления Федеральной службы по тарифам от 20.04.2011 N СН-3153/13 и открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" от 04.05.2011 N 07/5061 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 07.12.2010 по делу N А40-98534/10-154-548 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 11.03.2011 по тому же делу по заявлению Департамента по тарифам Приморского края о признании недействующим Приказа Федеральной службы по тарифам от 23.04.2010 N 137-к "Об отмене постановления департамента по тарифам Приморского края от 18.12.2009 N 43/6 "Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" (филиалы "Приморские тепловые сети", "Приморская генерация") потребителям Приморского края".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - общество).

Суд

 

установил:

 

решением от 07.12.2010, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции, заявление удовлетворено, признан недействующим Приказ ФСТ России от 23.04.2010 N 137-к "Об отмене постановления Департамента по тарифам Приморского края от 18.12.2009 N 43/6 "Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" (филиалы "Приморские тепловые сети", "Приморская генерация") потребителям Приморского края" (далее - приказ ФСТ России от 23.04.2006 N 137-к).

В заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов ФСТ России и общество просят их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм материального и процессуального права.

Общество указывает на нарушение оспариваемыми судебными актами его прав в сфере экономической деятельности. По его мнению, судами не дана оценка доказательствам и фактам, свидетельствующим о превышении Департаментом по тарифам Приморского края полномочий в области государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую обществом.

Ознакомившись с доводами заявителей, суд надзорной инстанции не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что Приказом ФСТ России от 23.04.2010 N 137-к с 1 мая 2010 года отменено постановление Департамента по тарифам Приморского края от 18.12.2010 N 43/6 "Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" (филиалы "Приморские тепловые сети", "Приморская генерация") потребителям Приморского края" и предписано с 01.05.2010 установить и ввести в действие тарифы на тепловую энергию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно оспариваемому Приказу Департамент по тарифам Приморского края при расчете тарифов для общества по статье "Избыток средств, полученных ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" в предыдущих периодах регулирования" необоснованно исключил из необходимой валовой выручки организации денежные средства в сумме 680,085 млн. рублей, как дополнительно и неправомерно полученные обществом за счет перекрестного субсидирования производства одного вида энергии за счет другого.

Полагая указанный Приказ нарушающим права и законные интересы Департамента по тарифам Приморского края, возлагающим на него обязанность по принятию новых тарифных решений, последний обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (далее - Закон о тарифах), пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123 "Об утверждении правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию" (далее - Правила N 123) Федеральная служба по тарифам является органом, уполномоченным отменять решения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, принятые с превышением их полномочий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике. Таким образом, основанием для отмены решения регулирующего органа субъекта Российской Федерации регулирующим органом Российской Федерации является превышение первым полномочий.

Удовлетворяя заявление, суд пришел к выводу о том, что оспариваемый Приказ не основан на нормах действующего законодательства и принят незаконно.

При этом суд исходил из того, что Департамент по тарифам Приморского края, принимая решение по установлению тарифов для общества, действовал строго в рамках предоставленных ему полномочий, а также не допустил нарушений действующего законодательства в области государственного регулирования цен и тарифов на тепловую энергию. После обращения общества за установлением тарифа на тепловую энергию на 2010 год постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 18.12.2009 N 43/6 установлен тариф на тепловую энергию для потребителей общества в рамках предельных уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2010 год, утвержденных Приказами Федеральной службы по тарифам от 29.09.2009 N 228-э/3 и от 22.09.2009 N 217-э/3.

Принимая решение о признании недействующим Приказа ФСТ России от 23.04.2010 N 137-к, суд исходил из того, что оспариваемый Приказ не соответствует Закону о тарифах, Постановлениям Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" и N 123, Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2, нарушает права заявителя, что является основанием для признания его недействующим.

Выводы суда соответствуют действующему законодательству и установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Довод заявителей о нарушении процессуальных норм со ссылкой на то, что оспариваемый акт относится к ненормативным правовым актам, поэтому заявление подлежало рассмотрению судьей единолично, а не коллегиальным составом, отклоняется, поскольку указанное обстоятельство не привело к принятию неправильного решения по существу.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче дела N А40-98534/10-154-548 Арбитражного суда А40-98534/10-154-548 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 07.12.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 11.03.2011 отказать.

 

Председательствующий судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"